浅析工程建设项目招投标电子化作用.docVIP

浅析工程建设项目招投标电子化作用 　　摘要：本文通过分析我国传统招投标的现状，论述了在工程建设项目中推行电子化招投标较传统招投标的优越性，并对电子化招投标的发展前景进行了展望。 　　关键字：工程建设，招标投标，电子化，信息，网络 　　Abstract: this article analyses the present situation of Chinas traditional bidding, this paper discusses the implementation of electronic in engineering construction projects bidding than the traditional bidding, the superiority of bidding for electronic the prospects. 　　Key word: engineering construction, tender and bid, electronic, information, network 　　 　　 　　中图分类号： TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招投标行为作为市场经济的产物，伴随着市场的发展而发展。我国政府近年来大力推行信息化建设，2012年2月1日施行的《招标投标法实施条例》明确规定“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。”，招投标业务实行电子化网上运作已成为大势所趋，也是各类招标机构和有形市场提高市场竞争力和服务水平的必然。 　　一、我国传统招投标过程中存在的弊端 　　 一是地方保护主义使得招标有失公平。一些地区、部门为确保本地、本系统企业中标，采取排斥性资质审查、限制信息发布地点和范围，或者制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥潜在投标人。二是招标文件不规范，存在倾向性或歧视性情况。表现在招标文件中明确注明品牌、设备型号等，或者制定有倾向性的特殊技术指标。在某些地区，行业或企业出于自身利益的考虑，屡屡出台一些带有地方保护主义色彩的规定，跨地区、行业外部投标人基本没有中标的可能。 三是招标人规避招标或规避公开招标。主要表现为：通过肢解工程规避招标； 以各种理由将应公开招标的项目变为邀请招标，或采用工程联系单的形式随意增加工程量，变相规避招标。四是招标人和投标人或投标人之间串通投标现象严重。某些部门滥用权利，在招投标前将建设工程内定给某家施工单位，再指定几个施工单位前来陪???，实施“明招暗定”；或者投标人私下交易，组成临时联盟，相互约定提高或压低投标报价，一家中标，多家陪标。五是招标代理机构的行为有待进一步规范。为了讨好招标人，有的招标代理机构过于迎合招标人的意图，使得招标代理机构变成被招标人利用的工具；由于相关的配套制度还不完善，加之从业人员素质不高，致使一些招标代理机构出现恶性竞争。六是评标不公平，缺乏有效监管。有的招标人为了让内定的投标人中标，对招标代理机构及评委进行暗示。有的评标专家库专家类别不全面，评标结果带有一定的主观色彩等。七是有的行业监管部门存在监管不到位、缺位的情况。 　　 二、工程建设项目引入电子化招投标的必要性 　　 从上述情况看，传统的招投标规章制度繁琐，操作流程复杂，招标周期较长，整个运作成本高，监管乏力；传统招标的工作大部分采用人工、书面文件的方式操作，电子化程度很低。而电子化招投标则是以信息网络技术为基础，把传统招标、投标、评标、合同等业务过程全部实现数字化、网络化、高度集成化的新型招投标方式，同时具备数据库管理、信息查询分析等功能，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。将电子商务平台和互联网技术同招标采购的标准流程相结合，创建一个更加便捷、高效、透明的电子招标投标平台，是近些年来我国招标投标事业的一项重大进步，也是解决上述诸多问题的一个有效途径。发展和推广电子化招投标，必将会以招标投标电子化促进招标投标行业规范化，以信息化打破行业壁垒和地方保护，从而进一步促进招标投标市场的开放和实现高效监管。 　　三、工程建设项目电子化招投标的作用和好处 　　 电子化招投标可以规范招标采购流程，避免招投标过程中的违法违纪现象的发生，为招投标各方市场主体提供平等竞争的环境和机遇，主要表现为以下几个方面。 　　 一是推行电子化招投标有利于构建统一的招标投标市场体系。招投标制度的出发点，就是通过充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成一个统一开放的竞争市场。通过电子招标平台公开招标信息、招