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关于实现林木种苗产业化问题几点思考 　　中图分类号：S723 文献标识码：A 　　摘 要：本文论述了国有苗圃在市场经济的环境下，怎样转变经营机制以保障天然林保护工程、退耕还林工程等有效运作，以及如何适应市场的需求而健康发展的思路。 　　关键词：林木种苗 产业化 对策 　　 　　一、种苗经营管理体制现状 　　长期以来，受计划经济体制的束缚，种苗生产经营一直延用旧的生产方式，资金靠投入，产出靠调拨，缺乏经营机制和活力。由于专业苗圃属于事业单位，成为社会和林业系统安置职工的重点部门，人员相对集中，职工工资、离退休金和医疗费用负担过重，加之设备陈旧老化不能更新，土壤板结乏力不能改良，经营管理粗放，科技含量低，多数国有苗圃负债经营或资不抵债，形成了越困难越育不出好苗，越育不出好苗越困难的恶性循环，已经成为林业建设发展的“包袱”。随着林业经济体制改革???深入，各地在苗圃的改革上进行了大胆偿试，采取了一系列的调整改革措施，由于对国有苗圃在林业建设中的地位缺乏足够的认识，对种苗市场的潜在因素缺乏足够的分析，对国有苗圃存在的问题缺乏正确的估价，改革成效甚微，隐性负面效应已经开始暴露，国有苗圃并没有摆脱贫困，走上发展与振兴。 　　国有苗圃存在的问题较为突出，从表面上看是国有苗圃的经营管理问题，实质上是种苗与做为林业的基础地位在动摇，种苗与造林的营林体制相割裂。其表现是： 　　1.林业的短期行为。农业的发展除了依靠政策、科技外，良种化奠定了粮食生产的基础。而林业却没有把良种壮苗做为培育森林的重要基础手段，单纯注重育苗单位的经济效益，如何维持职工开支，这种短期行为与可持续发展形成了对立的矛盾。 　　2.单纯任务观念。林木种苗的培育注重计划，不管造林更新的需求，只要完成育苗任务就可以交差。对种苗基地建设不舍得投入，不考虑造林更新的林分质量，造林良种化程度低，种苗与造林的环节长期脱节，一直是有什么苗造什么林，因地制宜、适地适树只是一句空话。 　　3.种苗产业布局不合理。现有的专业育苗基地，是过去依据造林状况，按照计划经济体制模式开发建设的，无论在规模上、地理分布和产品结构上，已经不适应造林更新的需要。往往形成培育的品种销不出去，而造林更新需要的品种却满足不了。 　　4.行业保护严重制约。在由计划经济向市场经济转轨的过程中，国家为了促进造林事业的发展，实行了种苗专营政策。而一些国有苗圃把种苗专营片面地理解成行业保护，不仅没能很好利用扶持政策，相反地增加了依赖性，在资金上等、靠、要，在生产上靠计划、靠调拨。育苗生产经营缺乏商品经济意识，不去在市场上寻求发展，而是追求高价格，追求上级保底，缺乏生机和活力，经济危困，效益滑坡，亏损面增大．造成了国营苗圃基地建设滞后于林业的发展。 　　二、林木种苗的发展趋势 　　我国实施的六大林业工程，使种苗生产和经营面临着新的机遇和挑战，实现种苗生产的“两个根本性转变”，是林木种苗产业发展趋势。解放思想，转变观念，深化改革，是国有苗圃和种苗基地发展的唯一出路。向管理要效益，向市场要效益，向调整要效益，这是种苗生产经营的发展方向。 　　农业种子的产业化，是随着人们对粮食和副食品的消费，而发生变化。林木种苗产业化，是随着生态环境建设需求，而发生变化。前者社会资源配置和市场需求限制小，向规模大、市场大、潜力大，前景广阔发展；后者社会资源配置和市场需求限制大，向规模小、市场小、潜力小，集约经营发展。近几年，国家对林木种苗基地建设的投入，是为了更好地实施六大林业工程，采取的林业扶持性政策的调整。从长远看，国家的扶持是有限的，不可能再增加更多的投入，林木种苗的发展主要靠育苗单位自身积累、自我调整，自主经营、自负盈亏、自我发展。 　　（一）改革和转换育苗经营机制 　　目前国有苗圃仍然保留计划经济的经营体制和经营方式，生产经营等经济活动运行不畅。国有苗圃做为生产性事业单位，实行企业化管理。要对国有苗圃进行改组，改造，确定国有苗圃的适度经营规模，按生产需要实行定岗定编定员。抓好职工的下岗转岗分流，转制转产，卸掉包袱，增强活力。逐步建立以公有制为主体，非公有制为辅的种苗生产和市场体系，培植股份制、合作制，承包制等多种经济成份的专业化种苗生产基地。 　　（二）改革建立市场机制 　　林木种苗产业化，实质上是指林木种苗进入市场。目前林木种苗市场无序，盲目性生产过大，这给国有苗圃增加了进入市场难度。国有苗圃推向市场后，同私营苗圃一样在市场上进行品种、质量竞争。由于国有苗圃生产成本过大，私营苗圃借助低成本盲目扩张性生产，加上销售手段灵活，使国有苗圃难在市场立足。 　　实现经济体制由计划经济向市场经济的转变，国有苗圃林木种苗生产，必须调整经营方式，由被动性生产经营变主动性生产经营。国有苗圃加强对市场信息的收集，主动与需苗单位对接，按造林更新对种苗品种、数