刑事附带民事诉讼执行难成因及对策.docVIP

刑事附带民事诉讼执行难成因及对策 　　近年来，执行难问题已经成为社会共识，而刑事附带民事案件更是执行工作中的“难中之难”。纵观全国各地的刑事附带民事执行情况，大约有80%的被害人无法从被告人方得到赔偿，被害人的合法权益难以得到有效保障。刑事附带民事案件的“空判”已经带来了一系列问题，如上访、申诉等加剧，被害人转化为加害人的报复性犯罪的出现等，在一定程度上损害了司法的权威，增加了社会的不稳定因素，影响了社会主义和谐社会的构建。如何解决刑事附带民事执行难问题是当前亟待解决的一道难题。 　　一、刑事附带民事案件执行不能的原因分析 　　（一）主观原因 　　1、当事人之间情绪对立严重。刑事附带民事案件所涉犯罪行为主要集中在故意杀人和故意伤害两种犯罪形态，二者占全部申请执行案件的80%以上，其他诸如盗窃、抢劫、强奸罪也会伴随着伤害或致人死亡的严重后果。而所判刑罚种类主要集中在死刑（含死缓）、无期徒刑和有期徒刑三种，其中，有期徒刑又以十年以上有期徒刑为主。在这些案件中，无论是申请执行人还是被申请执行人情绪都比较激动，调解和解或自动履行的可能性非常小。一方面申请执行人因本人或其亲属被伤害，对被申请执行人怀有仇恨心理，不愿意在赔偿数额或支付方式作出让步。另一方面被申请执行人因被判处重型，其本人或亲属不愿就刑事附带民事部分再履行赔偿责任，甚至转移财产逃避法律义务。这也是刑事附带民事案件与其他一般民事案件相比难以执行、调解和解率严重偏低的最主要原因。 　　2、财产控制不及时。在刑事侦查阶段，公安机关更加关注刑事案件的破案率，即便扣押部分财产也仅作为证据使用，若被证明与案件无关则立即返还，丧失了在第一时间控制犯罪嫌疑人财产的时机。在审查起诉阶段，检察机关同样偏重于对刑事部分的审查，不会主动关心民事赔偿。在审判阶段，一方面出于先刑后民的考虑，刑事法官更多的将精力放在刑事审判，刑事部分确定后方才考虑民事部分的审理；另一方面受审执分离制度的影响，刑事法官不去过多地考虑执行问题。而且，根据现有法律规定，从侦查到审查起诉再??审判，所有阶段的办案人员都没有财产保全的职责和义务，不会因被执行人财产流失而承担责任。在权利人缺乏财产保全意识的情况下，从立案侦查到申请执行前较长的时间段里，被执行人的财产完全处于没有任何限制的状态，这很容易导致财产流失。而财产一旦流失，调解和解的最佳时机就已消失殆尽，势必造成执行不能的问题。 　　3、刑罚执行与债务履行相脱节。当前，在刑事附带民事案件审理过程中，刑事法官大多能够较好地将被告人自动履行民事赔偿责任的情况作为被告人悔罪表现情节在量刑时予以考虑。但在刑罚执行阶段，还没有能够充分将罪犯履行刑事附带民事诉讼赔偿责任情况作为减刑假释时认定确有悔改表现的主要依据。也就是说，一旦刑事附带民事案件进入刑罚执行阶段，被执行人是否履行刑事附带民事赔偿责任对其改造结果不会产生任何影响，人民法院丧失了督促被执行人履行民事赔偿义务的任何手段，被执行人及其亲属也就不会积极主动地履行民事赔偿责任了。 　　（二）客观原因 　　1、被执行人履行能力有限。一方面是被执行人自身的履行能力有限。刑事附带民事案件的被执行人职业上多为农民、无业人员或未成年人，文化素质低，缺乏经济来源，也无可供执行的财产。同时，这些人多数会被判处有期徒刑以上刑罚，有的甚至是极刑，服刑后就丧失了继续履行赔偿义务的能力。另一方面是被执行人家庭替代履行能力有限。刑事附带民事案件的被执行人大多来自农村或城乡结合部，属于低收入水平，在被执行人服刑后，家庭生活更加困难，无力替代被执行人履行赔偿义务。 　　2、财产混同至析产困难。如前所述，刑事附带民事案件的被执行人大多来自农村或城乡结合部，他们有一个共同的特点就是个人财产与家庭财产混同，且普遍存在分家前财产处于长辈名下的现象，这导致析产困难，客观上增加了执行的难度。且在被执行人被课以重刑的情况下，被执行人家属对抗情绪严重，不愿主动析产甚至是阻挠法院析产，从而无法确定被执行人个人财产进而导致执行不能。 　　3、财产查询存在实际困难。刑事附带民事案件的被执行人长期以来的交易习惯和传统的理财观念也影响到执行效果。首先在在交易习惯上，这些被执行人大多采用现金交易，而现金交易很具有隐蔽性，一旦被转移，就很难被查出。其次，在理财观念上，这些执行人往往遵循的是传统的理财观念，缺少现代理财观念，最常见的理财方式就是民间借贷。这种借贷关系往往发生在两三个人之间，借款也是以现金形式交付，银行查不出，外人又不知，只要被执行人主动承认，法院就无从查起的。 　　二、解决刑事附带民事案件执行不能的对策及建议 　　刑事附带民事案件执行不能问题不仅仅一个司法问题，更是一个社会问题，仅仅依靠法院一家之力并不能从根本上解决问题，应当在各级党委的领导下，建立起公检法监相配合、立审