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可持续发展视阈下我国社会保障效率实证分析 　　摘要：只有经济社会的发展呈现出了良性循环的趋势，社会保障体系才能在此基础上，实现可持续发展的目的。本文以此为基础，阐述了社会保障可持续发展的内涵和指标体系，对社会保障的可持续发展效率进行了评价，结果显示，从2001—2009年的9年间，我国社会保障的可持续发展的工作效果开始显现。 　　关键词：社会保障；评价体系；效率评价；可持续发展 　　中图分类号：C913。7文献标识码：A文章编号：1006—723X（2012）08—0043—03 　　在全球金融危机的影响下，我国的内外部需求都受到了一定程度的影响，因此，使我国经济持续保持健康、稳定的长效发展，由此带动全球经济的全面复苏，已经成为国内外普遍关注的焦点问题。同时，只有我国的经济社会的发展呈现良性循环的趋势，社会保障体系才会在此基础上，实现可持续发展的目的[1]。基于此，本文阐述了社会保障可持续发展的内涵和指标体系，对社会保障的可持续发展效率进行了评估，评价结果显示，从2001—2009年的9年间，我国社会保障的可持续发展的工作效果开始显现。 　　一、社会保障可持续发展释义 　　社会保障可持续发展的内涵包括社会制度和经济制度的变迁。从该意义上说，主要是针对由于我国社会保障的实施可能带来的债务风险而言的，因此，社会保障可持续发展实质上是一个风险控制问题[2]。我国由于人口老龄化和高龄化因素的影响，在未来三十年的时间范围内，社保风险将激增，满足社会需求和风险防范之间的矛盾会愈加强烈。我国的社会保障可持续发展应该建立在社会保障资源能够保证长期有效供给、社会公平公正和主体的积极参与的基础之上的，其基本的价值取向要同时满足社会与经济发展的变迁，使当代人与后代人的基本生存权同时得到长期的满足，使社会保障制度设计的延展功能不断强化，社会保障的内涵不断扩充。 　　社会保障制度的建设是一项复杂的社会系统工程，不仅关系到经济社会的发展，还会影响到人力资源市场、金融证券市场的发育和稳定。社会保障制度的建设和实施，具有一定的时滞效应，即当前的工作努力一般要在长时间以后才会??现其效果。因此，若在操作过程中出现失误，将使国家的政治、经济陷入长期的危机之中。 　　建立起基于可持续发展的社会保障体系，就是要在强调社会保障的整体性与系统性的基础上，实现经济和社会的全面协调发展。从我国目前的社会保障的现状来看，提高人口的身心素质、提高全社会的整体就业水平，实现社会的公平与公正，对降低社会保障的负担、实现社会保障的可持续发展具有重要意义[3]。 　　二、社会保障的可持续 　　发展效率评价指标体系 　　（一）平衡指标与效益指标 　　按照社会保险基金的筹措模式，一个基本的要求是实现资金运用的短期平衡或中期平衡[4]。社会保险基金的平衡指标一般包括：基金结余总额、社会保险基金积累总额、调剂率指标以及单位或区域负荷程度、受益率指标等，还包括社会保障基金统筹状况指标；社会保险的效益指标主要体现两方面，即经济效益指标与社会效益指标，其中包括实征率、积累系数和增值率以及社会保险金征收保险系数等；此外，还需要用社会保险的综合指数来集中反映社会保障的效益情况，其中具有代表性的指标包括区域覆盖率、单位纳入率以及费用统筹率等。 　　（二）存量指标与流量指标 　　在社会保障可持续发展的评价指标体系中，反映一定时期内的量的指标被称作流量指标；相反，反映资产现有的量的指标称作存量指标，比如，某时点处的养老保险基金的积累额、敬老院的数量等。在社会保险的指标体系中引入存量指标是为了弥补流量指标单独使用的不足，增添以后将使指标体系更加丰满[5]。从存量角度看，社会保险的可持续发展就是要使社会人均资本存量在较长时期内保持稳定的水平，比如人口老龄化社会中，人均敬老院拥有面积的定基对比等；从流量角度看社会保障的可持续发展要始终保证“真实储蓄”为正数，比如我们考虑今后的一段时期内，去掉通货膨胀因素后养老金的实际购买能力，分析社会养老金模式下可持续发展的财富变化等。 　　（三）收入指标与支出指标 　　社会保障可持续发展的收入指标中包括以下内容[6]：时期指标。如社会保险的基金收入总额、基金征集额和征集过程中的其他收入以及国家财政政策的拨款与财政补贴等；动态指标。如基金收入总量的变动指标、实际征集率变动指标和社会保险基金收入总额占GDP的比例变动指标等；反映社会保障可持续发展的基金增值收入和增值率指标等。 　　社会保障可持续发展中的支出指标包括以下内容：时期指标。如社会保险基金的支出总额、社会保险费用的支付额以及社会保险基金的调出额和社会保险基金减值投资损益额等；分析指标。如社会保险基金支出总量的增减变动分析、社会保险基金生活保障系数和社会保险费用统筹率等；状况指标。如社会保险费用在单位间分布的非均衡性