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台湾地区文化创意产业发展政策模式 　　文化创意产业是文化、科技和经济高度融合的产物。我国台湾地区文化创意产业十多年来发展较快。2002年，为了摆脱长期形成的出口产品单一化、新产业空洞化、经济边缘化的发展困境，寻找新的经济增长点，台湾方面首次将原属于不同领域的文化、艺术、设计等相关产业统筹于文化创意产业之下，在政策导向上实现了从“文化产业”向“文化创意产业”的重要跨越。 　　一、加强政策规划，推动管理体制整合 　　文化创意产业作为一种新兴产业，具有创新性、渗透性、包容性、高附加值的鲜明特征。台湾将其分为艺文、设计、媒体、数位内容四大领域，具体包括视觉艺术、出版、广告、电影、工艺等16个产业。2002年，台湾方面开始实施“文化创意产业发展计划”。2007年该计划结束后，又于2009年提出“创意台湾：文化创意发展方案”，加强宏观指导，进一步完善产业布局。该方案包括环境整备与旗舰计划两大主轴，成为当前台湾文化创意产业政策的“一体两面”。前者主要是从面上解决资金、技术、专业人才等的共通性问题。后者则是从现有产业范畴中，选择较为成熟、具有发展潜力的电影、流行音乐、数位内容等六大产业，集中优势资源，予以重点推动，形成“领头羊”效应。 　　为了提高政策的执行效率，加速该方案“落地”，台湾方面对原有管理体制进行了整合，加强各主管部门的分工、协作。从体制架构来看，由台湾“行政院”牵头，成立“文化创意产业推动小组”，“行政院长”任召集人，“政务委员”任副召集人，“文建会”、“经济部”、“新闻局”、“教育部”等六“部会”首长及产业界代表13人担任委员。“文化创意产业推动小组”下设办公室，主要负责制定、审议重大产业政策规划，协调各主管部门关系，促进跨“部会”合作，对政策进行实时评估与调整等。具体规划实施及各项工作，分别由“文建会”、“新闻局”、“经济部”三部门推动，并向该小组负责。“文建会”负责环境整备、工艺产业旗舰计划。“新闻局”负责电视内容、电影、流行音乐三项旗舰计划。“经济部”负责数位内容、设计两项旗舰计划。 　　二、加大多元资金投入，建立健全投融资机制 　　台湾文化创意企业超过八成为小微企业。对此，台湾方面加大了资金的扶持力度，并着重从三个层面展开。 　　一是建立产业补助机制。2010年，“文建会”颁布“文化创意产业补助作业要点”，向研发生产组、品牌行销组、市场拓展组，每年分别提供新台币150万、200万、500万的资金补助。对正处于创业或起步阶段的个人、工作室或小微企业，每年通过比赛、选秀等遴选方式，直接提供500万新台币以下的种子基金，并鼓励学术单位设立专门的产业创新育成中心进行产业孵化，加速同市场机制的衔接。另外，台湾方面对文化创意企业在税收方面也给予了很大的政策优惠。按照2010年颁布的《文化创意产业发展法》规定，从国外购买的设备，免征关税；用于文化创意研发及人才培训的费用支出，按比例进行税收减免。特别是对于其他通过捐赠方式推动文化创意发展的企业，如赞助偏远地区举办文化创意活动、捐赠文化创意育成中心、购买岛内文化创意产品并捐赠给学生或弱势群体，也给予很大程度的税收减免。 　　二是建立产业融资机制。“经济部工业局”负责“数位内容及文化创意产业优惠贷款”和“促进产业研究发展贷款”两项计划。在此基础上，2010年底，“文建会”又启动250亿新台币的文创产业优惠贷款，贷款最高额度为1亿新台币，贷款范围由以往的有形资产、无形资产、周转资金放宽至新技术研发、人才培训等五个方面，贷款利息按中长期资金计算，由财政补贴利息差额。与此同时，鼓励商业银行根据文化创意企业特点，建立无形资产评价体系，合理确定其受信额度。 　　三是建立产业投资机制。主要由“行政院国发基金200亿新台币的专项基金主体推动，并形成了多层次的投资结构。1亿新台币以上的大型项目由“国发基金”结合大型法人直接投资；5000万至1亿新台币的中型项目采取间接投资的方式，由“国发基金”、“经济部”、“文建会”共同成立“文创投资审议委员会”，下设创投公司，并积极吸纳民间资本进入，以政府资金49%、民间资金51%的方式进行投资和投资后管理。5000万以下的小微项目则由“经济部中小企业处”委托7家投资公司进行投资管理。 　　三、注重研发辅导。促进产业跨界合作 　　技术创新是产业发展的动力。近年来，多样性技术的迅猛发展为文化创意的价值实现提供了多样的技术保障、实现路径和发展领域，同样也使业者面临技术种类、数量、结构最优化选择以及产业跨界合作的诸多难题。对此，台湾方面进一步强化了政府对产业研发的辅导功能，通过建立咨询辅导制度，打造公共产业信息服务平台，有效地节省了企业研发的成本。2010年4月，“文建会”成立“文化创意产业专案办公室”，主要从政策宣导、产学研究、情报收集、产业推广、跨界合作等方面进行宏