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对当前水利勘测设计质量管理中存在问题分析 　　摘 要：水利工程的质量直接关系到国家和人民生命财产安全，是国计民生的大事，而勘测设计质量又是影响水利工程质量的重要因素和决定条件。本文从我国水利勘测设计质量管理的基本情况谈起，论述了水利勘测设计质量管理中存在的主要问题及改进水利勘测设计质量管理的几点建议。 　　关键词：市场经济；水利工程；勘测设计；质量管理 　　 　　水利工程的质量直接关系到国家和人民生命财产安全，是国计民生的大事，而勘测设计质量又是影响水利工程质量的重要因素和决定条件。如果一座水利工程在勘测设计阶段就存在质量问题，必将给工程今后的运行管理带来严重隐患，甚至酿成重大事故，给国家和人民造成不可估量的损失。改革开放以来，随着我国国民经济的不断发展和综合国力的不断增强，国家对水利基本建设的投资力度逐渐加大，水利建设事业在国民经济中的地位也越来越重要。中央和各级地方政府对水利基础设施的建设越来越关注和重视，也得到全社会的关心和支持，水利事业迎来了前所未有的大好形势，取得了喜人的成绩。另一方面，随着我国社会主义市场经济体系的建立和不断完善，水利勘测设计单位也逐步走向市场，一大批勘测设计单位在市场经济的大潮中不断发展壮大，实力不断增强，技术水平得到极大的提高，许多新技术、新工艺和新材料在水利工程建设中得到应用，使我国水利建设事业跨上了一个新台阶，向水利事业现代化迈出了坚实的步伐。 　　1我国水利勘测设计质量管理的基本情况 　　八十年代以来，按照国家计委和建设部的统一部署，水利勘测设计单位先后推行了全面质量管理，在加强勘测设计质量管理，提高设计产品质量和设计人员素质方面做了大量工作，取得了实效。进入九十年代，在改革开放的大潮推动下，为适应向市场经济体制转变，深化改革，不断加强和提高水利勘测设计单位的总体技术水平及设计产品质量，使勘测设计工作能实施全过程的质量控制，质量管理工作更加规范化和标准化，为保障勘测设计产品质量奠定了良好的基础。在建立和健全质量管理体系的同时，还必须具备一支高??平的科技干部队伍，才能真正保障勘测设计产品质量。水利基础设施建设项目牵涉面广、范围大、知识面宽，它涉及社会经济、水文气象、地质、环境、勘测、建筑、科学试验及人文等方面。要使一项水利工程在建设上充分体现现代科学技术水平，保证工程质量，必须在设计阶段加强质量管理，这就要求我们必须具备一大批高素质的技术人才和技术带头人。 　　近几年来，各级主管部门和设计单位在技术人才培养和教育上花大力气，使一批年轻有为的技术骨干力量逐步走到了工程设计的第一线，为保障水利勘测设计的产品质量提供了强有力的技术支撑。但是，同时也应看到，水利勘测设计中一部分工程的设计和建设质量问题也凸显出来。针对这些问题，要采取建立工程质量终身责任制;严格执行基本建设程序确保工程前期工作质量;健全工程管理制度、整顿建设市场;精心勘察设计、强化施工管理和把好工程质量关等多项措施，为进一步加强水利勘测设计质量提供保障。在贯彻落实这些措施的同时，我们还必须认真思考和吸取经验教训，才能从根本上杜绝隐患，保障水利勘测设计前期工作的质量，使水利建设事业造福于人民，为改革开放和促进我国社会主义事业的建设发挥重要作用。 　　2、水利勘测设计质量管理中存在的主要问题 　　根据近几年水利建设中的经验归纳起来，在勘测设计质量上主要存在如下几个方面的问题。 　　(1)前期工作周期短，勘测设计经费不足，致使基本资料收集不完整，设计深度不够。近年来，一些地方和单位为急于上项目，不按基本建设程序办事，不给设计单位合理的前期工作周期，而前期工作经费又往往不到位。由于业主对设计任务在时间上要求得很急，工程勘测设计前期经费又明显不够，设计单位一方面为满足业主单位的要求，忙于赶设计进度，另一方面又没有足够经费购买和收集设计必须的基本资料，使得一些水利工程在没有充足设计基本资料的情况下，开展设计工作，致使工程的设计深度不够，设计方案的比选论证不充分，影响了工程设计的质量。 　　(2)工程设计项目与总体规划脱节，前期工作和投资计划不统一。一些工程已开工甚至即将建成，而前期设计报告尚在审批过程中，使得前期工作进度严重滞后于工程建设进度，在设计审批阶段发现这些工程设计方案和投资项目不合理时，其经济损失已无可挽回，甚至有些违背总体规划而不应立项建设的项目在工程完建后才申报设计报告，给国家和人民造成巨大的经济损失。 　　(3)市场竞争机制不够规范，超越资质甚至无证设计的现象还存在，有些单位设计质量管理制度执行不严，有些地方不按设计审批程序办事，特别是一些地方的中小型水利建设项目，由于受地方保护主义思想的影响和行政干预，将工程设计委托给一些设计资质不够或超越设计资质的单位设计，因而在设计过程中难以把好设计质量关，工程设