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应加强对农村以人为本实现程度评价 　　摘要：我国是一个农业大国，数亿人口在农村，农村以人为本实现程度的高低直接关系到广大农民的幸福感，关系到我国的稳定和发展。搞好对农村以人为本实现程度的科学评价，才能真正发现目前我国农村建设和发展中存在的问题、重点和难点，才能提出更好的对策和制度安排，才能把社会主义新农村建设得更好，不断提高广大农民的幸福程度，促进国家的长治久安。 　　关键词：农村；以人为本；科学评价 　　中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2012）04-0057-03 　　近代以来，资本主义国家社会生产力得到迅猛发展，资本的积累不仅为人的全面发展提供了物质条件，同时也加速了人的片面化和异化。人的全面发展的要求与人的片面化、异化之间的矛盾，具有普世性，任何国家都没有解决好，在中国也日渐凸显。三十多年来，各国大量事实充分说明，现代社会生产力自身的构成、功能发生了显著的变化，客观地要求由传统社会生产力（物本位）向现代社会生产力（人本位）转变。这样就对各个国家和地区坚持以人为本，实现经济社会和人的全面可持续发展提出了更高的要求。 　　一、对农村以人为本实现程度的评价有待深入 　　以人为本，既是一个世界性的重大研究课题，也是全人类面临的一项艰巨任务。对农村以人为本实现程度的评价，是人类经济社会发展的必然，是落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求，具有深刻的实践背景和理论背景。有的人之所以认为“以人为本”不能评价的原因之一就是错误地把以人为本的概念过于抽象化了，没有看到它明显的实践导向和丰富的内涵，没有看到要评价的是“以人为本的实现程度”，而非概念本身。同时，也是由于他们在研究中对相关核心概念缺乏理解，没有建立起相应的假设关系。 　　国外虽然未评价以人为本的实现程度，但却非常注重人文发展指数、幸福指数的建构，注重人的发展和幸福。国内关于以人为本实现程度测评的相关研究比较少，在某些研究中有所涉及。胡学锋（2004）在我国1995年制定的全国小康评价指标体系基础上，建立了一套以人为本全面建设小康社会的指标体系，包括6个方面36项指标。蒋锦洪、张晓琴（2007）建立了经济发展的人本价值评价体系，主要包括人均GDP及增长率、人均基本必需品消费量、就业率、人均预期寿命、婴幼儿死亡率、就学率、人均睡眠闲暇小时数、城市人均公共绿地面积、公民民主参与选举的比率、城乡居民收入分配均等程度、安全和卫生设施状况、对个人发展前景的信心程度、对政府服务的满意度等多方面。孙学敏等（2008）主要从以下几方面评估各级领导班子是否真正做到以人为本的：平均预期寿命，人口自然增长率，初、高中升学率，教育娱乐支出比重，基本社会保障覆盖率，疾病控制和预防，每万人拥有医生数，恩格尔系数，居民消费价格指数（CPI）。郑颖、徐辉（2011）提出，以人为本的指标体系应根据科学发展观的要求构建，从4个方面进行测量：物质文明建设的测量，主要包括综合文化站建设、文化广场建设、医院建设等的评价；政治文明建设的测量；精神文明建设的测量；生态文明建设的测量。从总体上看，迄今为止对以人为本实现程度的评价还远远不够，尤其是对农村以人为本实现程度的评价很少，亟待加强。 　　二、实践呼唤着对农村以人为本实现程度的评价 　　（一）加强对它的评价是构建和谐社会的要求 　　世界是由自然、人、社会三个部分构成的，以人为本是建构和谐社会的内在要求。如果没有人与自然、人与社会、人与人之间、人自身关系的总体和谐，人类就无法发展。因此，建构社会主义和谐社会，必须落实科学发展观，坚持以人为本，提高人的综合素质，充分发挥人的主体性，处理好人的内外部关系，做到全面和谐发展。 　　首先，人与自然的和谐发展。由于世界中非均衡现象的普遍存在，使得和谐与不和谐成为伴随人类社会发展的永恒矛盾。人们对自然资源的掠夺和对生态环境的损害，导致了人与自然的不和谐。发达国家实现现代化以来，深刻总结了经验教训，认识到了现代化这把“双刃剑”的负面作用。过去以经济增长为动力的发展模式，破坏了人类赖以生存的环境。四十多年来，环境危机成为全球共识，自然资源逐渐枯竭，工业化和城市化使人类生活与环境污浊和拥挤不堪。人类面临一个人口快速膨胀，耕地急剧减少，水陆全面污染，资源成倍损耗，全球气候异常，生态失调，臭氧屏障趋薄，海水逐年升高，自然灾害频发，多种疾病困扰的世界。人与自然矛盾的加剧向人类发出了警告：人如果违反自然规律，必将遭到自然的惩罚，先污染后治理的发展模式是失败的，必须走人与自然和谐发展、生态与经济“双赢”的道路。现在许多国家都深刻认识到必须坚持以人为本，走新型现代化道路。中共中央提出的“五个统筹”，其中之一就是“统筹人与自然的和谐发展”，只有二者关系和谐了，人才能获得永续的发展空间。 　　其次，人与社会的和谐发展