控告举报工作存在问题及几点想法.doc

控告举报工作存在问题及几点想法 　　群众举报是查处职务犯罪线索的重要来源，是检察机关的法律监督与公众的社会监督相互配合的有效形式。反腐败斗争的实践证明，检察机关查处职务犯罪离不开人民群众的举报，一批又一批腐败分子落马，很大程度上来源于群众的举报。举报中心真正起到了检察机关倾听群众呼声，打击贪渎犯罪的桥梁和窗口作用。 　　一、控申举报工作中存在的问题 　　1、举报宣传运动式，大多集中于举报宣传周搞突击。举报宣传不能常态化，经常化，基层群众、普通老百姓特别是偏远农村地区民众对检察机关的法律性质、案件管辖范围、办案程序等还不熟悉和了解，也让群众举报控告犯罪不知门道。如此一来，也导致部分贪渎犯罪线索不能及时反映到检察机关。 　　2、举报线索移送侦查部门查处情况回复不到位。自侦部门对于举报中心移送的案件线索，是否初查、初查后是否立案不能及时或根本不回复给举报中心，让举报中心对那些渴望举报有果、署实名举报的人员不能及时答复，势必影响举报人员的举报积极性，打击了举报人员对检察机关查处职务犯罪的信心，同时也容易造成越级上访。 　　3、举报线索成案率低。立案率低的原因有多方面，一是举报内容有缺陷，有些举报内容不具体，分析性意见较多，而实质性内容较少，难以查处；有些举报内容添油加醋，个别举报人出于报复，在举报信中故意把芝麻大的问题说成西瓜大，泄私愤的内容较多；有些举报内容失实，属于道听途说，随意编造的。二是举报人对检察机关的立案管辖范围不清楚，部分举报人对股份制、国有、集体所有制等概念混淆不清，对国家机关工作人员、国家工作人员的范围和检察机关的职能亦不太清楚，也搞不清楚违纪、一般违法与犯罪的界限，举报线索牵涉违纪和一般违法问题的较多，真正涉嫌犯罪的较少。 　　4、举报部门人员少，年龄结构老化，担子重。举报部门在检察机关人员较少，人员配备上不如反贪、公诉等部门齐全，老同志较多。要承担着举报接待、案件初查、协助其他部门答复举报人、定期清理案件线索、对其他部门查处的案件线索定期催办、督办等职责。在日常工作中，还???协助检察长接待工作，负责息访息诉工作，开展调研工作等，使举报工作人员疲于应付，也影响了工作质量。 　　二、我们面对举报工作的主要做法 　　1、不断拓宽举报途径，尽量方便群众举报。设立固定的举报接待场所和专职人员在工作日接待；安排有固定的检察长接待日，对于重要举报和信访随时有检察长专门接待；开通了举报电话自动受理系统，二十四小时接受群众举报；在市行政便民服务中心设立专门的接待窗口，接受群众举报、控告。人民群众可以选择自己认为合适的时间和方式进行举报、控告，检察机关也可以多种途径最大限度地接受群众的举报控告信息，使举报中心的桥梁和窗口作用得以充分发挥，极大地缓解了群众告状难、上访难、举报难问题。 　　2、广泛宣传举报知识，极大促进群众举报热情。举报是宪法赋予公民的权利，是让人民参与监督的重要途径，是预防职务犯罪的有效手段。多年来，我们坚持开展举报宣传活动，在电视台和新闻媒体设立举报宣传专栏，系统全面地介绍检察机关的职权、受案范围等法律知识和举报的正确途径和方式等；开展到基层单位上法制课、展示图板，在人口密集区主要路段通过LED显示屏循环播放举报宣传公益广告和视频等活动；请检察长发表电视讲话，普及举报知识，鼓励群众把举报念头转化为举报行动，取得了良好的社会效果。通过广泛的举报宣传，让人民群众清楚了举报途径，如何举报以及举报什么，大大地提高了举报线索的可查性，为检察机关侦查贪渎案件打下了坚实的基础。 　　3、深入推行首办责任制，狠抓举报线索初查工作。坚持在举报工作中深入推行首办责任制。举报中心的初查工作对于及时消化举报线索，防止举报线索积压，及时化解社会矛盾，维护社会稳定具有十分重要的意义，而首办责任制则是检察机关减少和避免群众越级申诉、重复申诉，提高办案质量和效率，从根本上扭转控告申诉“倒三角”现象的一项有效的工作机制。对举报中心负责初查的案件，做到谁承办，谁负责，注重初查效果，使初查数量和质量并重，所查案件全部在规定办案期限内办结，并及时向举报人反馈。对分流本院其他部门的案件线索，愈期未反馈结果的，及时催办。 　　三、做好控申举报工作的几点想法 　　1、科学设置工作机构，优化人员备配。举报中心作为附属机构不能专司其职，则工作效率必然大打折扣，同时也是与检察官职业化、专家化趋势相违背的。科学设置独立于检察机关其他内设机构的举报中心对于发挥举报中心的职能作用，发挥检察官工作积极性无疑是有利的。同时在人员配备结构上，要注重新老结合，既要考虑到老同志经验丰富，善于侦查，又要考虑到年轻同志电脑等现代化设备操作熟练的技术优势。 　　2、做好接待工作。在处理接待工作问题上要突出一个“细”字。首先要有针对性地对干警进行宗旨观念、群众观念、职业道德教育，重点