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新中国成立初期民族干部培养经验思考 　　【摘要】新中国成立初期，少数民族地区急需大批干部去开展工作。然而，当时从事少数民族工作的干部无论是在数量上还是在质量上都严重不足，为此党和国家通过各种途径，积极训练和培养大批从事民族工作的干部，初步形成了培养民族干部的教育体系，并为未来的民族干部培养积累了宝贵经验。 　　 　　【关键词】新中国成立初期 民族干部 教育 　　 　　新中国成立初期民族干部教育存在的问题 　　 　　新中国成立初期，党先后向少数民族地区派出或培训大量民族干部，对民族工作的开展以及促进少数民族地区的发展起到了重要的作用，但干部队伍也存在一些较为突出的问题。 　　干部的数量不足和质量不高。1954年，时任中央人民政府西北各民族访问团团长的沈钧儒在总结报告中指出：“派往西北各少数民族地区工作的干部，大多数是积极努力的，做出???成绩，但各级机构中仍然普遍感到干部数量的不足；在质量上，有一部分干部理论水平低，或具有相当理论认识而联系实际不够，因此在执行民族政策时，容易产生偏左或偏右的偏差”。①1954年10月，全国统战会议《关于过去几年内党在少数民族中进行工作的主要经验总结》(以下简称《总结》)指出：“除个别地区的党的机关已经民族化或已有可能开始民族化外，在大多数地区由于当地少数民族出身的党员还非常之少，甚至没有一个党员，老党员尤其缺乏”，很多少数民族地区干部“不能适应工作的需要，相当于县级和县级以上的领导干部更少，专业技术干部几乎没有，很多地区根本没有”。② 　　一些干部对党和国家的民族政策缺乏全面正确的认识。刘少奇指出：“最近由于若干下级党委和干部处理少数民族问题不慎重，不将所要处理的问题向上级报告和指示，因而发生了不少的事件，甚至引起了少数民族发生暴动和仇杀事件，妨害了党的民族政策的正确实施”。③1954年10月，全国统战工作会议《总结》指出：“还有若干地区的有关党委、个别有关的党的统战工作部门和若干有关的财经、文教部门依然对民族问题不重视，这从他们对此次民族政策检查不重视，没有认真进行，甚至根本没有进行检查，可以得到证明；这种情况是必须加以改变的”，“如果对这样的问题不能正确了解，就有可能导致发生各种不正确的思想倾向，如：对祖国和中央的离心倾向，‘孤立自治’的倾向，消极等待和观望的倾向等，这是很不好的。”对少数民族宗教问题缺乏正确的认识，“主要是我们有许多干部，甚至是个别领导干部，还不很了解我党对待宗教问题究应持什么态度，特别是对于少数民族宗教的特殊情况，更缺乏应有的认识。”④ 　　一些汉族干部存在大汉族主义思想。大汉族主义的形成有着深刻的历史原因，尽管在新中国成立后，党和政府为了消除这种错误倾向作了不少努力，但这一问题并不能在短时间内得到根本的解决，在一部分干部中还或多或少存在着。1953年，毛泽东在《批判大汉族主义》的讲话中指出：“有些地方民族关系很不正常。此种情形，对于共产党来说，是不能容忍的。必须深刻批评我们党内在很多党员和干部中存在着的严重的大汉族主义思想”。⑤大汉族主义的具体表现就是在实际工作过程中出现了汉族干部包办代替，少数民族干部有职无权的现象。1954年10月，全国统战工作会议指出：“有不少的汉族干部对少数民族人民在管理内部事务上当家作主的权利是不尊重的，有些人还严重地侵犯了这种权利。”⑥ 　　 　　解决民族干部教育问题的措施 　　 　　为了解决上述问题，党和各级政府采取了多种措施开展干部教育和培训。 　　大力培养和训练少数民族干部。民族干部是我党也是各族人民极宝贵的财富，也是党和政府开展民族工作最重要的力量之一。毛泽东曾于1949年1月对西北少数民族工作的指示中指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批少数民族出身的共产主义干部是不可能的。”⑦1950年11月，中央人民政务院颁布实施了《培养少数民族干部试行方案》，明确提出了培养少数民族干部的主要措施，如在少数民族的专区、县设立临时的少数民族干部训练班。在民族学院举办长期和短期两种培训班次，短期班对区级以上干部进行短期政治训练。要求通过民族学院和各地的训练班，争取在两三年内把区乡少数民族干部轮训一遍。1954年全国统战工作会议的《总结》指出：“三四年来，由于我党坚持和贯彻了普遍大量培养和放手提拔使用干部的方针，现在全国脱离生产的各级少数民族干部，己达十万左右。其中除我党长期培养出来的一批老干部外，最大多数是解放后在各种群众运动中涌现出的积极分子和各民族学院、民族公学、干部学校与各种短期训练班中培养和提拔的。”⑧ 　　加强对各级干部关于民族政策和民族知识的教育。1950年7月21日，邓小平在欢迎赴西南地区的中央民族访问团大会上的讲话指出：“我们派往少数民族地区的干部要少而精，不在数量而在质量。他们要