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公文写作培训 2011—2012学年学生干部培训课件 10高三助 李妍妍 什么是公文 　公文，是公务文书的简称。我国现存最早的公文是殷商时代的甲骨文卜辞。西周时期出现了“誓”、“诰”、“盟书”、“谱牒”、“政典”等公文形式。《尚书》是史存最早，较为系统、完整的公文典籍。《尚书》纂集了虞、夏、商、周四个朝代的公文，其体式又分为典、谟、训、诰、誓、命六种。典，“五帝之书也”，即记录五帝时重大国事的文书；谟，“议谋也”，即上层管理者的治世谋略记录；训，“说教也”，即教诲性言辞；诰，“告也”，即告白天下的训诫性文告；誓，“约束也”，是一种誓众文告；命，“使也”，也就是命令。秦汉时期产生了“制”、“诏”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“议”等。至唐宋后，又出现了“戕”、“符”、“露布”、“公移”、“判”、“国书”、“谕”、“疏”、“剳”等公文样式。明清公文在沿袭唐宋体制的基础上，又产生了“题本”、“奏本”、“照会”、“堂谕”等公文样式。 现代公文释义 　　现代公文，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。 公文的分类 　公文按性质可分为通用公文和专用公文两大类。 　　根据2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政公文种类包括以下13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。 　　专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、特定格式。主要包括：财经文书（市场调查报告、经济合同）、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国书、照会、护照、条约）及军用文书等。 公文的作用 (一) 领导指导作用 (二) 联系公务作用 (三) 宣传教育作用 (四) 凭证依据作用 (五) 规范言行作用 公文写作的要求 （一）符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。 （二）情况属实、观点明确、文字精练、条例清楚、层次分明、标点正确。 （三）人名、地名、数字、引文要准确。日期一般要写具体的年月日。 （四）数字，除成文时间、部分结构层次序数和词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般用阿拉伯数字书写。 公文写作的特征 　（一）主题的职能性。 公文是实现机关管理职能的工具和手段。在公文里，鼓励什么遏制什么，支持什么反对什么，允许怎么办和不允许怎么办，或褒或贬，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鲜明。 （二）材料的可靠性。在公文里所采用的事实材料、数字材料、理论材料以及所依据的法律法规、方针政策，必须真实、准确，来不得半点臆想、虚构和捏造。 （三）结构的逻辑性。 公文写作思维方式主要是逻辑思维，通过概念、判断、推理，通过综合、比较、论证形成写作思路，完成写作任务，多用说明、叙述、议论的表达方式，慎用文学手段。文风的平实性。力求准确、鲜明、生动，力戒说大话、空话、假话、套话，不能言之无物，也不能哗众取宠，要实实在在，明明白白。 （四） 表述的简明性。 结构力求简约，层次力求简化，语言力求简洁，在把事情、想法写清楚、写明白、写透彻的前提下，文字越简越好。 （五） 体式的规范性。 要有强烈的文体、文种意识，要注意公文的书写格式、语体特点，也要注意公文的附加标识。 公文写作的特点 （一）条理性 公文结构要简洁、层次清楚。需要办什么、注意什么，办的程度与要求等，都要讲得有条有理 。 （二）真实性 真实是公文的生命，公文所使用的人、事、数据等，必须翔实无误。 （三）实用性 公文针对性强，目的明确，内容必须实实在在，有情况、有问题、有解决办法 。 （四）直叙性 开门见山，平铺直叙 。 （五）严肃性 每句话必须有源有据，提要求必须实事求是 。 （六）时间性 大部分公文一般是要执行、要办理的，具有很强的时间性 。 （七）简明性 情况要确实，观点要明确，文字要简炼，条理要清楚，层次要分明，标点符号要正确，篇幅力求简短。 （八）程式性 公文都有统一的文种，有特定的格式和要求。 （九）说理性 就是说法规、说事理。 通知 通知的格式，包括标题、称呼、正文、落款。  （一） 标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上 通知的主要内容。 （二） 称呼： 写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行