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毕节市七星关区2016 年碧海片区城市棚户区改造项目 招标文件 （招标编号：93-ZC2017-7-076） 第三卷 特许经营协议（草案） 招标人：毕节市七星关区住房和城乡建设局 招标代理机构：广州市百业建设顾问有限公司 咨询顾问机构：重庆谷普企业管理咨询有限公司 2017 年 月 毕节市七星关区2016 年碧海片区城市棚户区改造PPP 项目 招标文件第三卷 目录 前言1 第一章 定义及解释3 第二章 协议生效6 第三章 特许经营权和特许经营期6 第四章 双方的声明9 第五章 双方权利和义务 10 第六章 融资交割 13 第七章 项目融资和资金管理 14 第八章 项目用地 14 第九章 项目建设 15 第十章 项目的运营、维护26 第十一章 付费机制28 第十二章 履约担保36 第十三章 保险38 第十四章 法律变更39 第十五章 不可抗力40 第十六章 违约和终止42 第十七章 退出机制45 第十八章 项目移交47 第十九章 适用法律及争议解决50 第二十章 生效及其他51 附件一：运维绩效考核指标表54 附件二：履约保函格式54 毕节市七星关区2016 年碧海片区城市棚户区改造PPP 项目 招标文件第三卷 前言 本协议由以下各方于2017 年【 】月【 】日在贵州省毕节市签订： 甲方：毕节市七星关区住房和城乡建设局 （以下简称“区住建局” ），系按照 中华人民共和国（以下简称“中国” ）法律依法组建和存续的毕节市七星关区人民 政府（以下简称“区政府” ）下辖政府职能部门，住所地为贵州省毕节市七星关区 天河路117 号，法定代表人为陈亮欢； 乙方：【项目公司名称】（以下简称“项目公司” ），系按照中国法律依法设立 和存续的有限责任公司，住所地为贵州省毕节市七星关区，法定代表人为 。 鉴于： （1）为有效维护公共利益，拓宽城市建设融资渠道，形成多元化、可持续 的资金投入机制，提高城市运行效率，推动经济结构调整和发展方式转变，区政 府决定采用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，PPP）实施 毕节市七星关区2016 年碧海片区城市棚户区改造PPP 项目，具体运作方式为” 设计- 建设- 融资- 运营维护- 移交（Design-Build-Finance-Operate-Transfer ， DBFOT）”，以吸引社会资本参与本项目的投融资、建设、运营、维护和移交， 发挥政府和社会资本的各自优势，降低政府年度直接投资压力，提高保障性安居 工程建设、公共服务的质量和效率。区政府授权甲方作为本项目实施机构，负责 《毕节市七星关区 2016 年碧海片区城市棚户区改造 PPP 项目特许经营协议》 （以下简称“本协议” ）的签订和实施；并授权毕节市碧海新区建设投资有限责任 公司 （以下简称“碧海建投” ）作为本项目的政府出资代表，负责与中标社会资本 方合资设立项目公司； （2 ） 【中标社会资本方】于2017 年【 】月【 】日参加了甲方组织的毕 节市七星关区 2016 年碧海片区城市棚户区改造 PPP 项目投标工作，并于投标 截止时间之前提交了投标文件；甲方根据《投标人须知》中规定的程序和方法， 组织评标委员会对提交的投标文件进行评审，最终确定【中标社会资本方】为中 标人； 1 毕节市七星关区2016 年碧海片区城市棚户区改造PPP 项目 招标文件第三卷 （3 ）甲方通过公开招标的方式选择【中标社会资本方】作为本项目中标社 会资本方，并通过与乙方签署本协议的方式授予其在本项目项下的特许经营权。 碧海建投与 【中标社会资本方】（根据《投标人须