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浅析当前我国水资源安全问题及改善措施 能源与环境SClFNcEamp;TEC1N0L0GY匝圆 浅析当前我国水资源安全问题及改善措施 韩丽娜 (陕西天正景观工程技术有限公司陕西西安710075) 摘要:水资源安全问题已经发展成为全球性问题,当前我国水资源安全面临着诸多问题,本文首先论述了我国当前水资源安全存在问题, 然后提出了几点解决对策. 关键词:水资源安全问题对策 中图分类号:TV213.4文献标识码:A文章编号l672--3791(2009)0l(b)一0155--01 1当前我国水资源安全存在的主要问题 1.1洪涝与干旱制约社会经济发展 我国是一个多洪涝灾害发生的国家,在2O 世纪9O年代的年均洪灾损失高达1200亿元, 占国民生产总值的2.4%.90年代每年因旱 受灾耕地面积4.1亿亩,粮食减产占总产量的 4.7%.洪涝与干旱是阻碍我国社会经济发展 的突出因素. 1.2供水短缺与用水浪费并存 中国人均水资源量只有世界平均的四分 之一.我国北方有l1个省,区,市的人均 水资源拥有量低于联合国可持续发展委员会 研究确定的l750立方米警戒线,其中低于500 立方米严重缺水线的有京,津,粮冀,晋, 鲁,豫,宁夏等地区.近些年,黄河断流, 海河枯竭,最醒目地反映出我国缺水的严峻态 势.一些地区生产生活用水时常受到威胁. 天津市不得不连续几年从黄河应急调水.据 水利部门统计,全国669个城市中有400个面 临缺水问题.随着社会经济的发展,对用水 的要求会更高,缺水威胁还可能进一步加剧. 在缺水的同时,普遍存在水资源浪费的现 象.目前,中国用水量已达5600亿立方米,中 国的淡水利用量已经超过美国,而美国的经济 规模是中国的1O多倍.日本的年均淡水利用 量只有900多亿立方米,不足中国的六分之一, 但其经济规模是中国的8倍.对比美,日的 用水水平,由此可知中国的用水效率很低. 1.3生态退化,水污染严重 随着我国经济的发展,生态问题和水污染 日益严重.新疆的罗布泊干20世纪70年代干 涸,河西走廊的居延海90年代干涸,华北的白 洋淀屡屡见底.由于人对水资源的过度开发. 很多天然湖泊,沼泽,绿洲萎缩以至消失. 海河有些年份几乎无水人海.华北平原,关 中盆地乃至上海,超采地下水,引起咸水入侵, 地下水质下降,地面沉降等.这都是人与自 然生态系统争水的结果. 在水质方面,除长江以南诸河水质良好或 尚可.符合和优于类水标准的河长占总监测 河长的70%以上之外,北方河流50%以上河段 水质低于类水标准,在平原地区更是70%以 上河段严重污染.国家重点治理的”三河三 湖”水环境改善有限.黄淮海平原,辽河 平原和长江中下游平原地区地下水也普遍受 到污染. 1.4产业结构和布局与水资源条件不适应 产业结构和布局脱离水资源条件,在缺水 地区布置了很多高耗水项目,人为加剧了水资 源紧张状况.例如,在水资源紧缺的首都北 京,布置高耗水的冶金和石化项目;在地处荒漠 地带的新疆,搞大规模商品粮基地建设;在气候 非常干旱的宁夏大面积种植高耗水的水稻, 并在沙漠上推广种水稻,这些都是产业布局与 水资源条件不相适应的典型. 1.5水资源管理体制与制度创新不足 目前存在的有关水资源的浪费,低效, 污染等一系列问题,都与水资源管理体制和制 度存在严重缺陷有关.虽然近些年在建立水 资源有偿使用制度,水利投资体制改革,实 行水价听证等方面,已取得了可喜的阶段性成 绩,但水资源管理体制与制度的创新进展缓 慢,不能适应社会经济发展的迫切需求. 2增强中国水资源安全改进措施 2.1坚持”适水发展”,建立节水型社会 遵守科学规律,社会经济发展必须适应当 地的水资源条件,有什么样的水资源条件.就 择怎样的发展模式和产业,即”适水发 展”. 坚持可持续发展的科学发展观,水资源开 发不能超过水资源承载力,必须保留足够的生 态用水;大力发展循环经济,努力减少污水排放 量.应牢固树立水资源有限的观念,把建立 节水型社会作为国家战略.社会经济发展的 用水需求不能靠一味扩大供水来满足,应坚持 “以供定需”,必须走提高水资源利用效率的 内涵式发展道路,争取用最少的水满足社会经 济发展的要求.根据我国的水资源条件,既 要选择和发展节水型产业.又要提倡和推行节 水型生活方式. 2.2严格执行水污染防治法规,保证水质和水 环境安全 必须改变环境保护有法不依,执法不严 的状况,采取得力措施克服地方保护主义对环 境执法的干扰,把环境执法落到实处.要以 防为主,以污染源控制为中心,从源头上防治 污染. 目前我国的水处理能力主要分布在东部 地区的大城市.但从水污染危害的严重程度 来看,北方缺水地区的水污染治理更紧迫. 因为北方地区水少,开采后地下水埋藏较深. 污水很容易渗入地下.污染地下水,一旦污染则 很