专题的研究北京PM2.5雾霾围城谁之过20130204.pdfVIP

行业聚焦 研究报告 2013 年2 月3 日 专题研究 大宗商品研究 孔庆影 北京PM2.5 分析员，SAC 执业证书编号：S0080511010019 kongj@ 张烁 雾霾围城，谁之过 分析员，SAC 执业证书编号：S0080512050002 zhangs4@ 郭朝辉 联系人，SAC 执业证书编号：S 0080111090007 guoch@ 雾霾围城，受长期结构性因素影响 蒋暘晶 ► 我国一次能源消费中对煤炭的依赖过高。虽然北京煤炭消费量不大，但国内煤炭 联系人，SAC 执业证书编号：S0080112110013 消费大省内蒙古、河北、山西都集中在北京周边地区，大量燃煤消费带来烟尘及 jiangyj@ 污染气体排放。而且，北京与其周边地区对电力热力行业的锅炉排放标准的要求 马凯 也有较大差距，周边地区标准的相对落后，进一步加剧了雾霾情况。 联系人，SAC 执业证书编号：S0080112100025 kai.ma@ ► 汽车行业内潜在隐患是又一罪魁祸首。其中，油品质量标准提升的滞后以及自有 发动机和尾气处理技术的相对落后，是全国范围内提高汽车排放标准缓慢的根本 原因。此外，2011 年开始出台的部分城市汽车限购政策，虽然扼制了汽车总量的 大幅攀升，但在一定程度上却阻碍了汽车能效的进一步提高。限购政策后续出台 后，人群消费选择开始逐渐由小排量汽车向中大排量汽车倾斜。 ► 北京“城市病”袭来，汽车保有量快速上升，造成城市拥堵，汽车尾气排量迅速 增加。高密度的汽车承载量使得道路拥堵几率更大，汽车低速行驶导致燃料燃烧 和废气处理的低效运行，带来的空气污染不可小觑。 短期来看，北京雾霾可能和部分钢厂排放有关 近期钢铁行业部分钢厂可能为缩减成本而关闭环保设备。今冬钢铁行业的不景气积重 难返，但北京周边地区高炉的开工率依然维持高位。部分钢厂为了节约成本，可能在 增产同时关闭了净化减排装置，加大了污染物的排放。 应对措施 ► 短期的应对措施有：加强对钢厂环保方面的监管，对于排放物符合环保标准的钢 厂给予一定补贴；加强对北京市内公务车的限行力度；恢复对小排量汽车的优惠 补贴等。 ► 长期来看，我们需要在降低煤炭在一次能源中占比的同时，进行结构性的改变， 以根本性的解决北京的雾霾天气。具体措施如下：1 ）推动油品质量的改造升级， 在加大炼厂对油品改造升级投资的同时，理顺成品油定价机制，同时政府可以考 虑适当降低高等级油品税收；2 ）改进发动机和汽车相关零部件，推进国IV 及国 V 标准在全国范围内的普及；3 ）提高对供电和供热企业锅炉的排放标准，缩小 地区间差异；4 ）继续大力发展公共交通。 请仔细阅