政府治理在新农村建设中的方式及对策-行政管理毕业论文.docxVIP

政府治理在新农村建设中的方式及对策摘 要所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。我国新农村建设虽然成效显著，但是依旧离不开政府的干预。市场经济建设也离不开政府治理。新农村建设中,政府只有转变职能,建立治理型政府,起催化作用的政府,保障好法制环境,健全决策参与机制,建立激励增效机制,才能调动一切社会力量的积极性参与新农村建设,才能真正实现新农村建设所需要达到的目标。关 键 词：新农村建设;公共政策;市场化;政府治理论文类型：研究报告目 录 1绪论12新农村建设中政府治理的概述22.1 新农村建设中政府治理的主要内容22.2 新农村建设中政府治理的发展现状32.2.1政府在农业经济市场发展中的状况32.2.2政府在农业生产发展中的状况33政府治理在新农村建设中的方式及对策53.1 加强农村基础设施建设53.1.1加大农村基础设施建设的投资力度53.1.2调整投资倾向53.2 增进科技研究和信息推广63.2.1完善管理和系统技术作为配套措施63.2.2增加研发投资73.2.3提高研发体系的效率和效果73.3 完善要素市场和产品市场73.4 完善农产品质量的监控和测定体制94 结论与展望11致谢12参考文献131绪论 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。?新农村建设中,政府只有转变职能,建立治理型政府,起催化作用的政府,保障好法制环境,健全决策参与机制,建立激励增效机制,才能调动一切社会力量的积极性参与新农村建设,才能真正实现新农村建设所需要达到的目标。2新农村建设中政府治理的概述2.1 新农村建设中政府治理的主要内容私人产品以及劳务的两个最基本的性质是竞争性和排他性。竞争性指的是一旦某一单位产品被某一人消费，这一特定单位产品就不再能被他人购买或消费。排他性是指一个人可以把其他人排除自己生产或购买的商品的使用者范围。非排他性就是任何人都无法排除他人对物品和劳务的使用。具有竞争性与排他性纯粹是私人的产品，具有非竞争性和非排他性的是纯公共产品。处在该两者之间的产品，则就是准公共产品，一般都具有拥挤性等特点，也就是在消费者的数目增加到“拥挤点”以后后，每增加一个人，则减少原有消费者的效用。只有公共产品可以分为两类：第一类形象地被称为“俱乐部产品”，在消费上具有非竞争性，但却可以很轻易地做到排他，比如公共游泳池以及公共电影院等；第二类在消费上具有竞争性，但却无法有效的排他，比如公共渔场、牧场等，形象的被称为“公共资源”。农业发展通常依赖于政府提供的公共品，如公路、桥梁、水路灌溉系统、信息服务、等级、标准以及检查服务等。由政府来收集、公布和传播的农业市场信息也是一种重要的公共品，它既有助于生产者又有益于消费者。在一些情况下，政府靠征税来提供基本服务，靠收费来提供更高水平的服务。2.2 新农村建设中政府治理的发展现状2.2.1政府在农业经济市场发展中的状况如果承认纯粹的效率假说，即在农民现有技术的现在范围内，追求最大利润的农民在完全市场上是有效率的。那么，提高农产品产量的唯一办法，就是较好的改变农民的投入与技术。若把农民不了解最适当农业技术知识看做是市场失灵的一种现象，政府应当转而改善市场条件，尽可能的促进农业技术知识的传播，承认农民是注意配置效率的。因此设计的价格将促使农民改变自己的生产方式并有所创新。如果承认农民的配置效率，但不承认农民达到技术效率，农业政策的重点应放在农民教育和农业技术推广上；如果承认农民部分地或者有条件地追求利润最大化，那么，农业政策的重点就应当转到识别和消除阻碍农民实现更高效率的障碍上。2.2.2政府在农业生产发展中的状况一、政府加大力度扶持粮食生产政府鼓励农民优化品种结构、稳定粮食播种面积、提高单产水平，增强农业综合生产能力；政府建立健全粮食主产区利益补偿的制度，依据主产区对国家粮食安全的贡献，增加一般性转移支付以及产粮大县奖励补助等资金；优先安排农业基础设施建设的投资和农业综合开发