创新载体争先进位全面提升“升级晋档、科学发展”活动整体水平.doc

创新载体 争先进位 全面提升“升级晋档、科学发展”活动整体水平 去年以来，县委坚持把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为农村基层党建工作的总抓手，紧紧围绕“分类定位、科学评估、加快发展、争先进位”的工作思路，突出促进农村发展、农民增收这一主题，着力构建推进 “升级晋档、科学发展”活动的新载体、新机制，为提升基层组织建设整体水平，实现农村发展、农民增收奠定了坚实的组织基础。 一、科学谋划定目标，打牢“升级晋档、科学发展”活动的工作基础 按照省、市委的部署，县委组织部会同统计局等有关部门，在认真调研、科学分析的基础上，制定出了打分标准，特别是各乡镇党委采取现场核查、收集有关统计资料的办法，对村级党组织2008年底各项指标完成情况逐项进行调查核实，打分考评，做到了每项打分真实可靠。对考核结果实行县乡村三级复审制，将考核数据与宣传、政法、组织、统计、农业、计生等部门相关数据相衔接。经综合考评，全县100个村基础等级为二类的1个、三类的26个、四类的73个，在县、乡、村分别建立了规范的工作档案。及时召开部署动员会议，进行了全面部署安排，成立了活动领导小组和办公室，下发了《实施意见》，采取“分步实施、整体推进”的方式，明确了2009年至2012年的晋升目标，对晋升潜力大的村，目标高一些，实行夸级晋升；对晋升潜力一般的村，实行循序渐进式，一年一个台阶晋升，力争通过四年努力彻底消灭三、四类村。 二、推广党建促发展模式，构建推进“升级晋档、科学发展”活动新载体 “升级晋档、科学发展”活动的关键点是发展农村经济，突破口是增加农民收入。为此，县委坚持把“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式作为农村基层党组织引领科学发展、实现升级晋档目标的重要载体来抓，按照“一个支部建一个协会、一个协会建一个基地、一个基地兴一项产业、一个产业富一方百姓”的思路和目的，通过支部把脉定规划、协会搞好三服务、基地牵头壮产业、会员带头做示范等方式，发展主导产业，促进农民增收，达到了产业壮大、群众受益、支部升档的多重效果。两亭镇水磨沟村党支部协调联系甘肃省天水市同盛公司投资1500多万元，建成了年产1万吨的宝鸡华盛罐装甜玉米生产线，党支部牵头建立村特色产业协会，依托协会创建甜玉米、蔬菜、果业、烤烟等示范基地，引导群众种植甜玉米1000亩，克星六号新品洋芋200亩，新品核桃300亩、苹果200亩，带动周边乡镇群众种植甜玉米1万多亩。目前，全县村党支部引导建立各类产业协会或服务组织56个，发展会员1984名，建立产业党小组87个，创建主导产业示范基地51个，会员帮扶贫困户462户，辐射带动农户1.2万户。 三、 开展“百组进百村、共建新农村”活动，强化“升级晋档、科学发展”活动外在动力 为了在全县形成推进 “升级晋档、科学发展”活动的强大合力，县委进一步深化“百组进百村、共建新农村”党建 主题实践活动，抽调430多名县、乡党员和干部，组建100个包村工作组，抽调275名干部组成90个调研组，进驻全县10个乡镇100个村，协助乡村抓好“升级晋档、科学发展”活动。驻村工作组协助包抓村制定升级晋档活动规划和计划，帮助群众制定增收台帐，签订发放农民增收明白卡。驻村干部坚持深入田间地头，为群众提供物资、技术等方面的服务，引导群众大力调整产业结构，发展主导产业。县水利局驻九成宫镇消水沟村驻村干部，协调单位捐资1万元，帮助引导群众种植地膜玉米2000多亩。县农业局驻九成宫镇良舍村驻村干部，利用技术特长，组织开展全膜覆盖玉米种植技术培训，引导群众种植全膜覆盖玉米示范田800亩。这项活动的深入开展，在全县农村掀起了千家万户上产业、全县上下谋增收的高潮。各包村工作组共为包抓村捐资51.8万元，协助包抓村落实办实事项目86多个，帮助解决群众生产生活中的实际困难和问题120多个，创建主导产业示范园（点）36个，以城带乡、城乡联动促发展、抓增收的新格局进一步形成。 四、坚持管育并举，调动村干部抓“升级晋档、科学发展”活动的积极性 一是加强培训，提高干事创业的能力。2009年，县委先后组织在西北农林科技大学继续教育学院举办农村基层干部培训班2期（每期7天），对全县100个村的党支部书记和村委会主任进行了集中培训。西北农林科技大学的多名专家、教授在培训班担任主讲老师，县委书记、县长等县级党员领导干部先后在培训班上为农村基层干部作报告或进行辅导，通过培训，村党支部书记和村委会主任的整体素质有了明显提升。二是提高待遇，激发村干部干事创业热情。制定下发了《***县村级组织运转经费及农村干部待遇激励保障机制实施办法》，使村干部年补贴标准达到上年度全县农民人均纯收入的2倍以上，初步建立了村级干部待遇正常增长机制。从2009年元月起将村级主要干部年补贴由3400元提高到6000元，将村级年办公费由3