交通运输建筑等领研究报告.doc

国家安全生产科技发展规划 交通运输建筑等领域研究报告 国家安全生产监督管理局 编 制 说 明 科学技术是第一生产力，“高度重视安全生产，保护人民生命财产安全”必须依靠安全生产科学技术。在全面建设小康社会的新形势下，作为发展中国家，安全生产必须坚持“科技兴安”战略。围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转的安全生产总目标，安全生产科技必须有明确的指导思想，制定科学的、适合国情的中长期发展规划，规划优先发展领域、急需的重大科学技术课题和对未来有重大影响的前沿重大理论问题，明确需要试点和全面推广的安全生产新技术、新方法和新工艺。 按照国家安全生产监督管理局的安排，由国家局安科中心、交通部、铁道部、公安部消防局、清华大学、首都经济贸易大学等13家单位（部门）为主，组成了《国家安全生产科技发展规划》交通建筑运输等领域研究报告编制组（以下简称编制组），共同完成《国家安全生产科技发展规划》交通建筑运输等领域研究报告的编制工作。 编制组首先制定了《国家安全生产科技发展规划》交通建筑运输等领域的调研工作计划，采用现场访谈、座谈、问卷调查、资料检索等多种方式进行了调查，完成了包括公安消防、公路运输、铁路运输、交通水运、建筑、兵器、机械、电力、锅炉压力容器、安全管理等领域的调研报告16份，基本涉及了除煤与非煤矿山、危险化学品之外的领域。 编制组根据调研结果，在积极争取多方专家参与，广泛征求各方意见后，编制了《国家安全生产科技发展规划》交通建筑运输等领域的研究报告》（以下简称《研究报告》）。《研究报告》主要针对交通、运输、建筑、消防、机械、电力、轻工、纺织、旅游、轻纺、冶金、铸造、特种设备、民用爆破器材、安全教育等领域，分析了安全生产科技发展中存在的问题和科技需求，明确了安全生产科技工作总方针和工作指导思想，制定了安全生产科技工作目标，规划出安全生产理论研究优先领域5个、重大安全生产技术研究优先领域15个、安全生产科技攻关项目24项、重点推广项目41项、示范工程6个，提出了安全生产科技发展的保障措施和对策。 目 录 一、形势与现状 1 1．安全生产科技面临形势 1 2．安全生产科技现状 2 3．安全生产科技存在主要问题 4 4．安全生产科技需求 8 二、指导思想、发展思路和目标 11 1．安全生产科技工作总方针 11 2．安全生产科技工作指导思想 12 3．安全生产科技工作目标 13 三、重点任务 16 1．加强基础理论研究，推进理论创新 16 2．抓住共性、关键性问题进行重点攻关 21 3．提升安全生产科技水平，推广优秀成果 34 4．进行成果整合，建立示范工程 36 四、保障条件和措施 37 1．建立安全生产科技创新体系 37 2．加大安全生产科技投入 37 3．建立科研和人才培养基地 37 4．重视科技对生产发展的影响和作用 39 5．加强国际交流与合作 39 6．形成尊重人才、重视科研的社会氛围 40 7．加强人才培养，形成安全科研梯队 40 《国家安全生产科技发展规划》 交通运输建筑等领域研究报告 (2004～2010) 一、形势与现状 1．安全生产科技面临形势 科学技术是第一生产力，“高度重视安全生产，保护人民生命财产安全”必须依靠安全生产科学技术。在全面建设小康社会的新形势下，作为发展中国家，安全生产必须坚持“科技兴安”战略。 安全生产科技要发展，科技体制建设是关键。近几年的体制改革，打破了计划经济条件下的安全生产科技格局，但适应我国加入WTO后市场经济新形势的安全生产科技体制尚未形成。围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转的安全生产总目标，安全生产科技必须有明确的指导思想，制定科学的、适合国情的中长期发展计划，规划优先发展领域、急需的重大科学技术课题和对未来有重大影响的前沿重大理论问题，提出需要试点和全面推广的安全生产新技术、新方法和新工艺。 首先，安全生产形势依然严峻，解决好安全生产战线上广大干部职工关心的安全生产重大问题，必须依靠安全生产科学技术。旧的计划经济条件下的安全生产科技格局被打破，而新的适应我国加入WTO后市场经济的安全生产科技新体制尚未形成，急需规划出安全生产科技的新格局、新体制。 其次，在全面建设小康社会时期，作为一个发展中国家，在建立安全生产长效机制中，必须明确安全生产科技的地位、作用、任务和发展目标、发展战略，使每一个安全生产科技工作者都为了安全生产科技任务、为实现安全生产科技目标而努力。安全生产科技是科技的一部分，安全生产科技规划必须纳入国家科技规划。《国家安全生产科技发展规划》为国家科技发展规划提供安全生产部分的内容，为各部委、省级科技规划提供参考。 第三，安全生产科技投入的不足和基础理论研究的滞后，制约了安全生产科技的健康、有序、快速发展，急需规划安全生产优