大学教师聘任——基于学术职业视角的研究.doc

课题名称：大学教师聘任制—基于学术职业视角的研究 课题批准号：EIA070242 课题类别：教育部青年课题  全国教育科学“十一五”规划教育部青年专项课题（EIA070242） 大学教师聘任制 ——基于学术职业视角的研究 结 题 材 料 完成单位：湖南农业大学 目 录 一、成果简介……………………………………………………………1 1、序言（2）……………………………………………………………1 2、摘要（4）……………………………………………………………3 3、内容结构图…………………………………………………………4 二、研究主体部分………………………………………………………5 1、研究问题………………………………………………………………5 2、研究背景和文献综述…………………………………………………6 3、研究程序……………………………………………………………12 4、研究发现或结论……………………………………………………14 5、分析和讨论…………………………………………………………26 6、建议…………………………………………………………………26 三、参考文献……………………………………………………………27 四、附录…………………………………………………………………33  序 言 师资队伍是高等学校生存与发展的本源，优化教师队伍是高等学校求得自主发展的首要任务，而建立健全科学合理的教师人事制度则是优化教师队伍、提高高等学校办学水平及效益的重要途径，也是建设现代大学制度的重要内容。由于高校教师和高等学校作为学术职业和学者社团的特殊性，在高等学校推行教师聘任制，既要借鉴企业和行政机构人力资源管理的成功经验与方法，更要解决学术职业管理必然面对的特殊问题。因此，“大学教师聘任制——基于学术职业视角的研究”选题具有重大的现实意义和理论意义。 项目选择学术职业作为研究的视角，以此切入，深刻剖析大学教师聘任制的内在运行机理和制约因素。研究指出：学术职业的工作方式和性质，形成了以专业学术人员为主体的大学组织与众不同的组织特征，从而使大学教师聘任制在借鉴和系统运用现代人力资源管理理论的基础上，呈现出自身的管理特点，它受到效率机制和合法性机制的双重制约。效率机制是指大学采用竞争来选择和激励教师，以绩效和可外显的成果为依据来作出人事决策，按照效率原则设计各环节——聘任、晋升、终身职以及给予奖励提升。合法性机制是指学术人员所崇尚的价值观、学术规范、社会约束以及发挥激励作用的非经济因素。效率机制和以学术为根基的合法性机制并不总是同方向变化的。在大学发展的历程中，政府、市场、学术三者的关系深刻影响着教师任用制度的选择，也决定着在具体的历史条件下特定制度中两种机制作用发挥时的孰重孰轻。 在探讨和分析国内外大学教师聘任制形成和实施的基础上，研究从历史、政策、管理制度三个层面探寻中国大学教师聘任制改革的问题症结，认为：中国高等教育目前政府主导力量依然强盛，市场的影响日渐渗入，学术力量相对比较薄弱。在政府设定的政策目标和学校自身发展的压力下，改变大学办学效益低下的局面必然在教师聘任制中要引进竞争的原则，效率、效果和绩效成为主要的决策目标，因而聘任制改革是以效率机制为先的。然而，学术权力的弱化、学术评审机制的异化、学术规范和学术自由的制度保障的欠缺和理念上的偏离，使聘任制改革中合法性机制未能起到有效的制约和平衡作用，因而改革举步维艰。 在对聘任制改革的路径选择上，研究着重分析了四个方面的关系，通过对四对关系，即流动与稳定、公平与效率、激励与约束、规范管理与灵活管理来探讨改革的实施路径，认为正确处理这四种关系并在具体的现实条件下把握其中的度是中国大学人事制度改革得以顺利进行的基础和创新的方向。并进一步指出，现代大学制度建设面临的任务是：在内在制度建设上，以学术为本，是制度建设的根基，而科学管理，则是改革的必然要求。在外在制度环境建设上，应创造政府、学术劳动力市场、法律和组织文化良性互动的制度环境。 摘 要 本研究以学术职业为研究视角，力图透过程序性的制度规则理解制度之存在的合法性与合理性，尝试在一个理论分析框架之下，为聘任制改革提供一条思考和可行的路径。学术职业的工作方式和性质，形成了以专业学术人员为主体的大学组织与众不同的组织特征，从而使大学教师聘任制受到效率机制和合法性机制的双重制约。在大学发展的历程中，政府、市场、学术三者的关系深刻影响着教师任用制度的选择，也决定着在具体的历史条件下特定制度中两种机制作用发挥时的孰重孰轻。在这一理论框架下，本研究通过从历史、现实、变革的纬度对国外教师聘任制度进行梳理和分析，以揭示聘任制运行的深层规律和背