税收征收管理法及实施细则2.pptVIP

二0一0年七月 ［内容提要］??本章是关于税务管理的规定，分三节规定了税务管理活动。税务管理是税收征管的重要内容之一。本章共十三条，分别规定了税务登记、税务账簿与凭证管理以及纳税申报等内容。 第一节??税务登记 第十五条??企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税务机关应当自收到申报之日起三十日内审核并发给税务登记证件。????工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期向税务机关通报。????本条第一款规定以外的纳税人办理税务登记和扣缴义务人办理扣缴税款登记的范围和办法，由国务院规定。 ［释义］??本条是对税务登记管理的规定，共三款内容，分别规定了从事生产经营单位的纳税登记、工商行政机关的配合以及其他税务登记范围与办法的确定单位。??? 税务登记，又称纳税登记，是指税务机关为加强税源管理，防止税收流失，依法对纳税人开业、停业、复业及其他生产经营情况变化实行 登记管理的一项税务管理制度 ，它是税务机关对纳税人实施税收管理的首要环节和基础工作，是征纳双方法律关系成立的依据和证明，也是纳税人必须依法履行的义务。（附例题一、1） ?? 根据本条第一款规定，凡经国家工商行政管理机关核准登记，并领取营业执照的企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）都应当依照本条规定办理税务登记。本条所称企业，是指依法设立的包括各种所有制性 质在内的公司制企业、合伙制企业、个人独资企业，以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业等。企业在外地设立的分支机构，是指依法在经营地取得营业执照的，企业在外地设立的但不具有独立法人资格的分厂、分店、分公司等。个体工商户，是指依法取得营业执照的城乡个体经营组织。从事生产经营的事业单位，是指隶属 于机关、团体、部队、院校等经批淮设立并依法取得营业执照的经营组织。 为进一步明确登记的具体内容和事项等，《实施细则》第12条第一款规定 ：从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起30日内，向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登 记，如实填写税务登记表，并按照税务机关的要求提供有关证件、资料。《实施细则》这一款明确了三点：1、申报登记的时间；2、申报办理税务登记的地点；3、办理税务登记需要提供有关证件和资料。　 《实施细则》第十条“国家税务局、地方税务局对同一纳税人的税务登记应当采用同一代码，信息共享。 税务登记的具体办法由国家税务总局制定。”是进一步加强税务登记环节管理的补充规定。 为加强工商行政管理机关与税务机关的配合 ，本条第2款对工商机关和税务机关的信息共享、信息沟通作出了规定：工商行政 管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期向税务机关通报。这对于加强工商机关与税务机关的配合，强化税源管理，完善税务登记制度，堵塞税收漏洞，促进纳税人依法办理税务登记，具有重要作用。具体通报的内容和方式《实施细则》 第11条进行了明确。 《实施细则》 第十一条 各级工商行政管理机关应当向同级国家税务局和地方税务局定期通报办理开业、变更、注销登记以及吊销营业执照的情况。　通报的具体办法由国家税务总局和国家工商行政管理总局联合制定。 本条第一款规定以外的纳税人和扣缴义务人办理登记的办法，由国务院规定。《实施细则》第12条第2款补充规定：前款规定以外的纳税人，除国家机关和个人外，应当自纳税义务发生之日起30日内，持有关证件向所在地的主管税务机关申报办理税务登记。 这里所称纳税人指的是不从事生产经营活动，但取得应税收入、发生应税行为的，依照法律法规规定负有纳税义务的单位和个人，如社会团体、民办非企业、协会等。 随着我国改革开放的加大，经济迅速发展，极大地增加了税收征管的难度。加强税收征管，要 加强对扣缴义务人的源泉控管。 《实施细则》第13条：扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地的主管税务机关申报办理扣缴税款登记，领取扣缴税款登记证件；税务机关对已办理税务登记的扣缴义务人，可以只在其税务登记证件上登记扣缴税款事项，不再发给扣缴税款登记证件。 此条明确了扣缴义务人的责任和义务，明确了扣缴义务人都必须申报办理扣缴税款登记。 第十六条　从事生产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。 ［释义］