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第2章 进出口货物的国家管制 （2）进出境动植物检疫制度 概念： 根据《中华人民共和国进出境动植物检 疫法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。 实行进出境检验检疫制度的目的 ： 防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。 监督管理的方式： 实行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。 管理主要包括： 进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄检疫以及出入境运输工具检疫等。 （3）国境卫生监督制度 遵循法规： 《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规和卫生标准。 目的： 为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。 监督职能 ： 进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。 3.出入境检验检疫管理 强制性检验检疫： 动植物进出境检疫和国境卫生检疫 抽查方式 申请检验检疫 ： 法定检验以外的进出口商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。 检验检疫流程 “一批一证” “报检、报验”手续 苏州关务在线 //.sz-cus 收集 2.2.4 进出口货物收付汇管理制度 收付汇管理制度的产生： 进出口货物合法、合格之后，货物被海关放行，但外贸管制并未结束，因为货物的进出境必然会带来资金的进出境，相应的进出口货物收付汇管理制度应运而生了。 进口付汇 出口退税 相关单证： 出口外汇核销单 出口货物报关单 进口付汇核销单 进口货物报关单付汇证明联 2.2.5 对外贸易救济制度 我国是世界贸易组织（WTO）成员国，世界贸易组织允许成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长而对国内产业造成损害的情况下，可以使用反倾销、反补贴和保障措施手段以保护国内产业不受损害。 苏州关务在线 //.sz-cus 收集 1.反倾销措施 （1）临时反倾销措施 征收临时反倾销税； 要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。 期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。 （2）最终反倾销措施 对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以在正常的海关税费之外征收反倾销税。 苏州关务在线 //.sz-cus 收集 2.反补贴措施 （1）临时反补贴措施 现金保证金或保函 征收临时反补贴税 期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。 （2）最终反补贴措施 在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，征收反补贴税。 3.保障措施 （1）临时保障措施 在紧急情况下，如果延迟会造成难以弥补的损失，进口国与成员国之间可不经磋商而采取临时性保障措施。 实施期限不得超过200天 （2）最终保障措施 可以采取提高关税、纯粹的数量限制和关税配额形式。但保障措施应仅在防止或救济严重损害的必要限度内实施。 苏州关务在线 //.sz-cus 收集 反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品激增对国内产业的影响。 2.3 许可证管理制度 2.3.1 进出口许可证管理 1.概念 进出口许可证是国家管理货物进出口的法律凭证。 2.主管部门及办理程序 主管部门 ： 商务部 海关总署 办理程序： 商务部 许可证局 商务厅、外经贸委 授权许可证局统一管理 许可证局对商务部负责 进口许可证发证机构 3.适用范围及报关规范 （1）进口许可证 具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入国家进口许可证管理目录商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。 ①适用范围 监控化学品 《监控化学品进口核准单》 进口合同 易制毒化学品 《易制毒化学品进口批复单》 消耗臭氧层物质 《受控消耗臭氧层物质进口审批单》 加工贸易方式进口监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质需领取进口许可证 外商投资企业进口监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质需领取进口许可证。 ②报关规范 进口许可证的有效期为1年且当年有效。申请延期的最长不超过次年度3月31号。 进口许可证不得擅自更改证面内容。如需更改，经营者应