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我国财政政策对产出与消费的影响——基于结构性赤字的研究 我国财政政策对产出与消费的影响术 基于结构性赤字的研究 李振跃 内容提要 关于我 国财政政策对产出与私 人消费影响的研究，对完善我国宏观调控机制、 建立科学有效的宏观调控体系有重要的意义。本 文首先估计 了反 映财政政策力度和方向的结构 性赤字，其次建立结构性赤字、私人消费和实际 GDP三变量的SVAR模型，结合脉冲响应函数和 方差分解技术方法，得出我国相机抉择财政政策 对产出具有明显正向效果，对私人消费则具有挤 出效果 。 关键词 财政政 策 结构性赤字 产 出 消费 ． _-_L ．_·I一 一 、目U舌 财政政策对于一国经济增长有无效应 、有 多大效应 以及效应的产生过程和实现路径如 何，历来是经济学家们感兴趣的问题，对此的不 同回答亦是区分不同经济学流派的重要依据。 财政政策的相机抉择理论历来是西方学者争论 的焦点，主要分歧是 ：相机抉择财政政策对经济 增长的效应是凯恩斯效应 ，还是非凯恩斯效应? 有些学者认为，财政政策对产出和私人消费具 有凯恩斯效应，扩大政府支出或减少税收将刺 激产出和私人消费增加；然而有的学者认为财 政政策对产出和私人消费不具有凯恩斯效应， 扩大政府支出或减少税收将减少产出和私人消 费，或者根本不产生影响。国外学者如Auerbach (2002)研究发现几乎没有证据表明美国的财政 政策起到稳定经济的有效作用。但是必须看到， 我国财政政策比西方国家具有特定优势 ，表现 在西方国家的财政政策需要议会批准 ，往往错 过财政政策的最佳时机，而我国政府实施财政 政策不存在这方面的问题。我国学者的研究证 实了这一点，例如刘金全(2005)研究了我国财 政政策作用机制与经济周期波动的相依性 ；董 秀 良和郝淑媛(2oo5)运用 1998年第 l季度到 2003年第4季度的宏观数据 ，研究了我国财政 政策支出对实际经济增长 、私人投资的动态影 响，结果表明财政政策变量和实际GDP、私人投 资之间存在显著的协整关系，通过相机抉择财 政政策在短期内可以稳定经济并有明显的收敛 效果。 遗憾的是，国内学者在研究财政政策对产出 与消费的影响效果时，往往直接使用财政赤字反 映财政政策的的力度，但这里存在一个被忽视的 问题。财政支出与收入的变化既是政府主动采取 财政政策的结果，也是经济周期波动的被动结 果，因此单纯通过财政支出与收入研究财政政策 的效果是不科学的，而应该采用排除经济周期波 本文为福建省中国特色社会主义理论体系研究中心2013年年度重点项目和福建省社会科学基金一般项目(2013B005)的研究 成果。 58 宏艇艇济研定2014年第6期 动影响的结构性赤字考察财政政策对产出与消 费的作用效果，因为只有结构性赤字是由政府主 动采取财政政策产生的。 区分周期性预算赤字与结构性赤字 ，首先 有助于识别我国财政政策赤字是随经济衰退所 致 ，还是由于政府有意实施扩张财政政策的结 果 ，从而衡量财政政策安排是否合理。其次，周 期性赤字与结构性赤字的区分使较长期的支出 与税收进程得到更有效的控制。第三，在制定结 构性预算准则时，政府可以依据结构性赤字制 定而不是财政预算赤字，保持了宏观经济稳定。 第四，在反映预期利率对政府债务聚积的影响 时，结构性赤字比现实财政赤字更明显，从而有 利于缓解政府了解金融市场的压力。如果笼统 地看待政府预算赤字，不进行区分，将导致错误 运用财政政策使经济的波动加剧 ，这样就发挥 不出财政政策抵消经济波动的效果，可能增加 经济主体决策的不确定性，导致不可持续的中 期的债务积累。 因此，本文使用结构性赤字这个指标来衡量 相机抉择财政政策。关于结构性赤字的研究，赵 昕东(2000)运用波峰相连法估算我国潜在产出， 在此基础上估算 了 1984--1999年的结构性赤 字。郭庆旺和贾俊雪(2004)在分析比较了消除趋 势和潜在产出的基础上，利用 1979--1998年的 年度数据估算了我国改革以后的周期性结构预 算余额和结构性赤字情况，研究认为财政政策的 自动稳定性比较弱，实际预算余额的变化主要表 现为结构性预算余额的变化。 鉴于上述，本文使用结构性赤字以求更为 准确地反映财政政策的力度 ，进而建立SVAR模 型分析财政政策冲击对产出与私人消费的影 响，探求我国经济政策效果与理论的异同，为财 政政策的制定提出对策建议。本文其余部分结 构如下：首先介绍财政政策效果的相关理论，然 后是实证研究 ，最后对结果进行分析 ，并提出对 策建议。 二、财政政策效应理论综述 财政政