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应知应会执法问答手册 （治安专业法律知识） 目 录 1、常见治安案件查处 ……………………………………1 2、管辖刑事案件侦办 ……………………………………5 3、大型活动安全保卫 ……………………………………9 4、危险物品管理 …………………………………………14 5、公共场所管理 …………………………………………23 6、特种行业管理 …………………………………………25 7、户籍（人口）管理 ……………………………………29 8、居民身份证管理 ………………………………………36 9、保安服务监督管理 ……………………………………45 10、巡特警工作……………………………………………53 11、水警工作………………………………………………62 12、派出所社区警务工作…………………………………64 13、非正常访等维稳安保工作……………………………66 一、常见治安案件查处 1、赌博游戏机的认定标准有哪些？ 答：（1）具有退币功能的。 （2）具有上分、扣分、加分等荧屏计分功能的。 （3）具有退弹珠、退奖券功能的，但仅换取少量奖品的除外。 （4）具有选定赔率、以小博大功能的。 2、对赌博游戏机认定结论有异议的如何处理？ 答：当事人对办案单位的赌博游戏机认定结论有异议的，由县级以上公安机关治安部门指定的2名认定人员开展认定工作，经2名认定人员分别认定并取得一致意见后，制作《具有赌博功能的电子游戏设施设备认定书》。县级公安机关治安部门办理的案件，由地级市公安局治安部门进行认定。接处警、治安检查或查处案件过程中，当场发现参赌人员或业主承认设置赌博游戏机的，通过检查笔录、询问笔录证明有赌博功能后予以认定；当场未发现参赌人员，业主也不承认摆放的游戏设施设备为赌博游戏机的，制作检查笔录并依法扣押，按上述有异议的情形作出认定。 3、如何认定赌博违法犯罪活动中的赌资？ 答：查处赌博违法犯罪活动中，下列财物应当认定为赌资： （1）赌博活动中用作赌注的款物； （2）赌博活动中换取筹码的款物； （3）通过赌博赢取的款物； （4）在利用计算机网络进行的赌博活动中，分赌场、下级庄家或者赌博参与者在组织或者参与赌博前向赌博组织者、上级庄家或者赌博公司交付的押金； （5）在赌博活动中放贷的款物。 赌博现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。每次赌博查实的赌资应当累计计算。个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。通过计算机网络、赌博机实施赌博活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、赌博机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。 4、查处赌博违法犯罪中的赌资如何处理？ 答：对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据赌博方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络赌博的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。 5、在什么情况下，对利用赌博游戏机赌博应当按照开设赌场罪进行立案侦查？ 答：设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，应当按照刑法第三百零三条第二款规定的开设赌场罪定罪处罚： （1）设置赌博机10台以上的； （2）设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的； （3）在中小学校附近设置赌博机2台以上的； （4）违法所得累计达到5000元以上的； （5）赌资数额累计达到5万元以上的； （6）参赌人数累计达到20人以上的； （7）因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上的； （8）因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的； （9）其他应当追究刑事责任的情形。 可同时供多人使用的赌博机，台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作基本单元的数量认定。在两个以上地点设置赌博机，赌博机的数量、违法所得、赌资数额、参赌人数等均合并计算。 6、对取得《娱乐经营许可证》的场所设置赌博游戏机的，应当如何处理？ 答：（1）当场查获参赌人员或者能证明存在赌博活动的，对该娱乐场所直接负责的主管人员和其他直接责任人，依照《治安管理处罚法》第十八条和第七十条的规定予以处罚，同时对娱乐场所单位依照《娱乐场所管理条例》第四十二条规定予以处罚。 直接负责的主管人员一般包括单位的法定代表人、主要负责人、一般负责人和部门负责人。 （2）未当场查获参赌人员，也不能证明存在赌博活动的，依照《娱乐场所管理条例》第四十四条的规定对该娱乐场所予以处罚。 7、对无证经营的游戏场所设置赌博游戏机的，应当如何处理？ 答：（1）当场查获参赌人员或者能证明存在赌博活动的，对场所业主和其他直接责任人，依照《治安管理处罚法》第七十条的规定予以处罚，同