环境资源法课8自然资源保护法.pptVIP

第八章 自然资源保护法 第一节 自然资源保护法概述 一、自然资源及其特征 ㈠自然资源及其类别 自然资源是指客观存在于自然界中一切能够为人类所利用作为生产资料和生活资料来源的自然因素。它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原资源、水资源、海洋资源和野生生物（包括野生动物和野生植物）资源等自然因素，但是不包括经过人工改造的那一部分自然因素，如被人们加工制作的各种产品等物质。 2．我国自然资源的概况我国有种类繁多、储量巨大的资源 中国陆地面积居世界第三位； 中国已探明的矿产资源总值居世界第三位 中国耕地面积居世界第四位； 中国河流年径流量居世界第六位； 中国森林面积居世界第六位 我国有丰富的动物资源； *但人均土地占有量却不足世界平均水平的1/3； *但人均矿产资源占有量不到世界平均水平的1/2； *但人均耕地面积只有世界平均水平的1/3； *但人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4； *但人均林木占有量只有世界平均水平的1/5。 目前世界已发现并探明储量的矿产资源有160多种，这些矿种我国几乎都有，其中我国的钨、锑、锡、稀土、煤、石墨菱镁矿居世界第一位。） 。我国森林面积15894.09万公顷。） 其中我国野生动物中有450多种兽类，占全球兽类总数的10.7%。另外，我国有世界上最珍贵的、稀有的动物。如大熊猫、东北虎、长臂猿、扬子鳄等， 3、自然资源的分类  我国自然资源分布的范围广泛，种类繁多。为有利于对自然资源依法调整，根据自然资源的不同属性，可将自然资源分为土地资源、草原资源、森林资源、矿产资源、野生动植物资源、水资源和渔业资源等类型。 一般来说按照不同的自然资源特点和要求，可将其作如下分类： 自然资源法一般包括：《土地法》《森林法》《草原法》《矿产资源法》《水法》《渔业法》《野生动物保护法》《野生珍稀植物保护法》《自然保护区法》等。 ——自然资源管理法的特征 自然资源管理法具有如下特征： 1．宏观性。2．综合性。3．科学技术性。4．国际共同性。 第三节 自然资源保护的基本法律制度 一、自然资源权属制度 二、自然资源规划制度 三、自然资源调查和档案制度 四、自然资源许可制度 五、自然资源有偿使用制度 1、自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并通过占有、使用、收益和处分自然资源获得利益的一种权利。主要表现为占有、使用、收益、处分等4种权能。 《物权法》：2007年3月16日公布，10月1日生效。 第四十六条 矿藏、水流、海域属于国家所有。 　　第四十七条 城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。 　　第四十八条 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。 　　第四十九条 法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。 　　第五十条 无线电频谱资源属于国家所有。 　　第五十一条 法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。 　　第五十二条 国防资产属于国家所有。 　　铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。 根据我国《海域使用管理法》的规定，海域是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。 2、自然资源使用权是单位和个人依法对国家所有的或者集体所有的自然资源进行实际运用，并取得相应利益的一种权利。 《物权法》：用益物权 第一百一十八条 国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。 自然资源规划一经法定程序批准，即具有法律效力，有关部门、单位必须贯彻实施。 我国现行的几部自然资源法基本上都有关于规划问题的规定。如： 如《水法》11条，防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。 《草原法》第十一条 在草原上割灌木、挖药材、挖野生植物、刮碱土、拉肥土等，必须经草原使用者同意，报乡级或者县级人民政府批准，在指定的范围内进行，并做到随挖随填，保留一部分植物的母株。 　　禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。未经县级人民政府批准，不得采集草原上的珍稀野生植物。 ㈡自然资源档案制度 自然资源档案是对自然资源调查所获资料、成果按一定方式进行汇集、整理、立卷归档，并集中保管的各种文件材料的总称。 自然资源档案制度则是法律对自然资源档案的种类、级别、使用对象、内容、范围、资料更新时间、查阅和借