宁波加快打造船用保税油供应中心的对策建议.doc

宁波加快打造船用保税油供应中心的对策建议 内容提要 ●依托优势努力打造船用保税油供中心，对强化港口综合服务功能，提升港口发展水平，加快打造国际强港具有重要意义。 ●在其他条件基本相同的情况下，具有竞争力的船用保税油供应业务，是吸引更多的国际船舶靠泊和中转的重要因素。 ●保税油供应具有“先入为主”的特性，一旦建成区域内其他港口就很难复制和抢占，宁波抢抓机遇打造船用保税油供应中心具有很强的紧迫性。 ●宁波发展船用保税油业务具有市场需求大、主体优势明显、港口进口燃料油规模大、炼油和燃油存储能力强等优势，同时也存在保税油供应能力偏小、价格不具竞争力、综合服务水平偏低等问题。 ●要进一步明确发展目标，争取宁波在全球保税燃油供应市场的合理份额，把宁波打造成我国保税油供应中心之一。 ●要出台财政、税收、土地等优惠政策，大力引进国内外有资质的保税油供应企业在宁波设点，积极争取商务部等部委的支持，支持本市有基础的企业积极申请保税油供应经营资质。 ●必须想方设法降低成本，减小与新加坡、香港的价格差距，形成在国内各港口的价格优势。 船用保税油是供油企业为国际航行船舶供应的具有保税功能的燃料油，大力发展船用保税油业务、为国际船舶提供价廉质优的供油服务是港口配套服务中的核心内容之一。对宁波而言，依托优势发展船用保税油业务，努力打造船用保税油供中心，对强化港口综合服务功能，提升港口发展水平，加快打造国际强港具有重要意义。 一、宁波发展船用保税油业务的重要性和紧迫性 （一）发展船用保税油业务是提升宁波港规模实力优势的重要支撑 当前，保持港口吞吐量和集装箱量的持续增长，仍是宁波打造国际强港的基础条件。发展船用保税油有利于吸引船舶靠泊和中转。在其他条件基本相同的情况下，具有竞争力的船用保税油供应业务，是吸引更多的国际船舶靠泊和中转的重要因素。船东一般比较全球各地的报价、服务选择加油地点，保税油价格低、服务好就有吸引力和竞争力。同时，保税油供应服务不仅关系到有多少外轮到港停靠，还直接关系到靠泊的时间长短，决定了后续衍生服务功能的实现与否。 （二）发展船用保税油业务是提升宁波港港航服务质量水平的重要环节 保税油业务是衡量港口航运服务能力强弱的重要指标，保税油业务是一个四两拨千斤的业务，可以带动船舶淡水供应、船用生活补给、船员置换、设备维修、物流备件等一条产业链，并推动航运金融、船舶经纪、海事保险、法律服务等相关服务业的发展，发展保税油业务对于优化港口服务环境、增强港口对全球航运资源的配置能力、提升港口综合竞争力和能级有着非常重要的意义。 （三）宁波发展船用保税油业务面临着稍纵即逝的难得机遇 我国保税油供油需求规模增长迅速，据《航运交易公报》统计，中国保税油年供应量已由2005年的260多万吨增加到2010年的910万吨，增加3.5倍。随着中国保税油业务市场进一步放开，我国船用保税油市场将迎来一个井喷式快速发展期。在不久的将来，预计在环渤海地区、华东地区以及在珠三角地区等区域，将出现几个年供燃油300万吨以上、有较大影响力的船用保税油供应中心。目前，大连、天津、青岛、上海、深圳等城市都高度重视并千方百计加快发展保税油业务，希望形成先发优势。保税油供应具有“先入为主”的特性，一旦建成区域内其他港口就很难复制和抢占，因此宁波抢抓机遇打造船用保税油供应中心具有很强的紧迫性。 二、宁波发展船用保税油业务的基础优势及存在的主要问题 （一）基础优势 一是市场需求大。宁波港是国际枢纽港和集装箱远洋干线港，拥有完善的远洋干线网络和密集的航线航班，是我国货物吞吐量最大和深水岸线资源最丰富、自然条件最优越的港口之一。宁波港已经是我国超大型巨轮进出最多的港口，每年进出宁波港口的国际航行船舶有将近1万艘次，保税燃料油年需求量达500多万吨。随着现代港口船舶大型化和集装箱化的发展，宁波港深水港的特殊地位和优势将更加凸显，意味着将会有更多的大型船舶选择来宁波停靠，船供保税油需求量预计将不断增加。 二是主体优势明显。目前在宁波有5家企业从事保税油供应业务，是我国拥有船用保税油供应商最多的港口。注册在宁波保税区的宁波中燃船舶燃料有限公司拥有3.3万立方米的保税仓罐群，年供应量已达50万吨。位于宁波开发区的甬石旺泰船舶燃料供应有限公司，保税供油储罐容积共1.9万立方米，年供应量10万吨。宁波光汇石油公司同样落户在开发区，保税油仓储能力5万立方米，年供应量120万吨。中海燃宁波保税油供应网点，每月可供应保税油3500吨左右。2010年3月中石化舟山租用镇海炼化属下的港宏油库在宁波设点，保税油罐库容约5万方，保税油来自镇海炼化自身生产调和的船用180CST，并以“加工贸易”的方式出口。 三是港口进口燃料油规模居全国前列。我国船用保税油90%依赖进口，而且船用保税油进口占燃料油进口的比例越来越高，因此