我国植物检疫发展概述.docVIP

我国植物检疫发展概述 生命科学学院?姓名 学号 中文摘要: 植物检疫是一个国家或一个地方的行政机构利用法规的形式，禁止或限制危险性病虫、杂草，人为地从一个国家或一个地方传入或传出，或者传入以后限制其传播扩散的一系列根本措施　植物检疫分为对外检疫（又称国际检疫）和对内检疫（又称国内检疫）。对外检疫是在沿海港口、国际机场以及国际交通要道对出入口或过境的物品进行检疫和处理；对内检疫是在国内防止和消灭通过地区与地区之间的物资交换、调运种子、苗木及其它农产品等传播的危险性病虫及杂草。物检疫 对外检疫 对内检疫 检疫和处理1．随着改革开放的深入和加入WTO以后，植物检疫工作愈发突显出它的重要性。首先是保护农业生产。当一些病虫、杂草传入到一个新的适宜其生长繁殖的地方，而没有原产地的天敌、气候条件和防治技术的控制，往往会大量繁殖，迅速扩展，给农业生产造成巨大损失。古今中外这样的例子很多。马铃薯晚疫病在１９世纪３０年代从美洲传入欧洲，１８４８年在爱尔兰大暴发，马铃薯大面积死亡，造成数十万人饥饿而死。甘薯黑斑病在１９３７年随侵华日军的喂马甘薯传入我国，２０世纪８０年代初期大流行，主要甘薯产区均发生，造成重大产量损失。人、畜吃了病薯，引起中毒。稻水象甲于１９８７年首次由日本传入我国，后传入浙江、福建、安徽、湖南等地，每年以３０公里以上的速度迅速扩散。该虫危害性极大，受害稻田少则减产２０％～３０％，多则减产５４％～８５％，甚至绝收。给我国粮食生产带来不可估量的损失。如不重视和加强植物检疫工作的话，将很快蔓延到其它产粮区，后果将不堪设想。　　据权威部门统计，我国仅美国白蛾、松材线虫、马铃薯甲虫等１０种主要外来侵入物种造成的经济损失每年达５７０多亿元，如果加上其它外来侵入物种造成的损失，则高达上千亿元。各级政府必须高度重视植物检疫工作，植物检疫部门要认真覆行职责做好这项工作，将危险性病虫、杂草拒之门外；或传入后采取有力措施扑灭，防止其扩散蔓延；对不能短时间扑灭的，要将其封锁在局部地区，防止扩大危产，切实为“三农”服务。　　其次是促进对外贸易。我国加入ＷＴＯ以害，保障农业安全生后，农产品国际贸易日益频繁，植物检疫工作显得尤为重要。只有在做好植物检疫工作的基础上，才能使进出口农产品不携带危险性病虫、杂草，才能保证农产品国际贸易顺利进行，能够打破一些国家对我国的技术壁垒，促进对外贸易。2.中国检验检疫的法律地位 2、1国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位　　由于出入境检验检疫在国家涉外经济贸易中的地位十分重要，全国人大常委会先后制订了《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》以及《食品卫生法》等法律，分别规定了出入境检验、检疫的目的和任务，责任范围，授权执法机关和管辖权限，检验检疫的执行程序，执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。2、2检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位　　人大常委会通过的上述四个关于检验检疫的法律，分别作出明确规定，国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫部门和出入境卫生检疫部门，作为授权执行有关法律和主管各该方面工作的主管机关，确立了它们在法律上的行政执法主体地位。　　1998年国家出入境 检验检疫体制改革，实行商检、动植检和卫检机构体制合一后，合并成立的国家检验检疫机构，继承了原来商检、动植检和卫检机构的执法授权，成为四个法律共同的授权执法部门。　　鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与一致对外，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。由于检验检疫的另一特点是技术性很强，必须通过检测技术手断来实施法律，实行集中统一领导，有利于在建立健全法规体系的同时，加强检测设备和技术 队伍的建设，以利通过强化技术检测力量有效实施法律规定。2、3中国出入境检验检疫法规，已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础　　在上述四个检验检疫法律和国务院的实施条例公布后，各种配套法规、规范性程序文件、检验检测技术标准、检疫对象的消毒、灭菌、除虫等无害化处理规范等，经过具体化和修改补充已基本完整齐备；检验检疫机构经过调整精干，健全内部管理的各项责任制度，也已基本适应了执法需要，对于保证检验检疫的正常开展和有序进行，具有极其重要的意义。 　　此外，中国出入境检验检疫的法律体系，还要适应有关国际条约。迄今为止，中国已加入联合国食品法典委员会(CODEX)和亚太地区植保委员会(APPPC)等，并与世界上20多个国家签订了双边检验检疫协定，使中国的检验检疫与国际法规标准相一致创造了条件。2、4中国检验检疫法律，具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施　　中国的出入境检验检疫法规的实施，在将近百年发