农民合作组织和农技推广.ppt

农民合作组织与农业科技推广 主讲：杨涛副教授 二零零九年十一月 农民组织：指的是以农民为主要行为主体，以追求某种组织目标而结成的组织或协会。 分类： 第一，农村基层政权性组织。 这类组织的产生是应政府的要求，由农民参加选举产生的农民自治性组织。其中包括村党支部、村委会、村民议事会等具有行政管理和自治双重功能的组织。 第二，农村经济合作性组织。 这类组织是农民按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还等原则成立的，主要从事共同的生产经营活动。它是市场化发展的产物，在一些农产品市场比较发达的地区，这类农民组织较多，其中包括合作社组织、契约性组织（如“公司+农户”）、中介组织、市场组织等。 第三，农村科技合作性组织。 这类组织主要是指为适应农村经济商品化、市场化和专业化生产的需要，在科技示范户、专业大户的带领下，同一专业生产的农户自发地组织起来而成立的农民组织。其中最典型就是在中国科协的指导下成立的全国性农民科技合作性组织——中国农村专业技术协会（简称“农技协”）。在农村社区内，养猪协会、蔬菜协会等都属于这类组织。 第四，维权性农民组织。 这类组织是指以维护农民的各种合法权益为宗旨成立的组织。市场化在农村地区的发展以及农民外出务工趋势上升，农民权益受到侵害的案件日益增多，维权性农民组织正是基于这样的状况而产生，但相比较与经济合作类以及专业技术类农民组织而言，这类农民组织为数不多。 第五，农村社区服务性组织。 主要是指不以盈利为目的，主要是基于方便农村社区和丰富生活等目的而形成的农民组织。这类农民组织包括秧歌队等文艺组织、老年协会、治保会等等。 总的来说，不同农民组织的涌现显示着农民的自我组织能力的日益强大，并且也随着这些农民组织的产生，引导农村社区从封闭走向开放，从分散走向有序和集中，从传统走向现代，逐步地发展成为新时代背景下的新农村。 同时，这些不同类型的组织在农村社区中也根据其性质的不同发挥出不同的作用，其中农村经济合作组织和农民专业技术协会作为农民与市场和农业技术链接的载体发挥了尤其突出的作用，加之2007年《中华人民共和国农村专业合作社法》的颁布从政策上给予农民合作组织更多的法律保护，使得越来越多的农村地区涌现出各种农民组织，对加快农村地区的市场化和农业现代化发挥了很大的作用。 我们这里所讲的农民合作组织就是指其中的第二类和第三类农民组织。 农村的发展离不开农业技术的更新和现代化，这其中农业技术推广是将农业科技研究领域的最新成果转移到农业生产中来的重要环节。然而，我国农村地区的地域广阔，人口众多，以及农业生产的风险性、周期性、地域性都是直接影响到农业推广成效的重要原因。目前，我国的推广体制已经显露出种种不足，如推广体系职能不健全、推广人员总体素质不高、推广方式和内容无法满足农民需求等等，这些问题的存在制约了农业现代化的发展。而农民合作组织作为将农民与国家农技推广体系联系起来的载体在农业推广过程中发挥着重要作用。 在原有的农业推广体系中，农业技术都是通过行政命令来推广的。其“自上而下”的特点，使基层农技人员在推广过程中不能充分满足农民的需求。由于推广的“单向性”，农民与农技人员缺乏沟通，从而造成“推广的不需要，需要的不推广”的局面。 而农民合作组织在农业推广体系中发挥的作用，主要是打破这种局面，改变基层推广人员面对单个农民这种方式，转变为农技推广人员去面对农民合作组织，由农民合作组织将农业技术传播推广开去，从而能够缓解农业技术推广需要面对广大农民的巨大难度。农民合作组织相当于构建起了农民之间合作的平台，通过农民的合作来加强交流沟通，为技术的推广所服务。 目前，在农业技术推广方面发挥重要作用的主要是那些科技合作性农民合作组织，农技协在这个过程中发挥着主要作用。我们要充分地依托和支持这些现有的科技合作性组织，从政策以及融资方面给予它们方便与支持，并从法律上加以规范和保护。中国科协各级组织，尤其是基层科协组织要在基层科技农民合作组织的成立和发展方面发挥积极的作用，推动农业技术研发和推广部门与农民合作组织的有效衔接，使得农业技术能够通过农民的自我组织平台推广到每个农户，从而保障农业技术推广的广度和深度。 一、江苏省农民合作组织发展概况 (一)基本情况 根据江苏省农林厅资料,目前江苏省共有农民专业合作组织5858个,拥有固定资产23.6亿元,年总收入达208.6亿元。农民专业合作经济组织拥有成员180万人,拥有商标897个。 江苏省农民专业合作组织的作用初步显现: 一是促进了农业优势产业和地方特色产业的发展壮大。 在全省优势农产品产业中,特色蔬菜产业涌现了20家省级示范考核合作组织,如沛县栖山镇王店村蔬菜销售协会带动周边农户发展设施蔬菜生产,现已形成以王店为中心,包括周围村庄在内的设施蔬菜产业带;优质水果产业有19个