我国内陆和沿海地区保险监管比较分析及启示.doc

PAGE 1 我国内陆与沿海地区保险监管比较分析及启示 A Comparative Analysis of Insurance Supervision between Inland and Coastal China 孟浩 郭旭红 （江西财经大学 工商管理学院博士生） 摘要：我国内陆与沿海地区的保险市场发育状况和市场竞争结构处于不同的发展阶段。虽然同处于全国统一的保险监管法规和政策下，两者仍然在保险监管内容的侧重点、监管主体的协调配合情况、监管的手段方式等方面存在许多不同之处。本文比较分析了我国内陆与沿海地区在保险监管环境、内容、手段、方式等方面的不同，提出了改进内陆地区保险监管工作的建议。 Abstract：Although insurance supervision in different areas must obey to the uniform statute and policy, there is much dissimilarity comparing supervision in inland China with costal China, such as supervision circumstance, supervision emphasis and supervision measures etc. This paper analyses the difference in insurance supervision between inland and coastal China. Some countermeasures are offered. 关键词：保险监管；内陆地区；沿海地区；比较分析 由于地区间经济发展的不平衡和以往保险市场次第开放政策的影响，我国内陆与沿海地区保险市场的发育状况和竞争结构存在很大差异。沿海地区保险业发育程度高，监管经验丰富，监管水平较高；内陆地区保险业发育程度低，监管体制还不够健全，监管水平较低。按照我国加入世贸组织的时间表，我国保险市场的开放步伐将不断加快。内陆地区应及时审视与沿海地区在保险监管上的差距，充分借鉴沿海地区保险监管的先进经验，尽快提高自身的监管水平。 一、内陆与沿海地区保险监管环境的比较 （一）内陆与沿海地区保险市场发育状况的比较 2003年东部沿海地区12个省市 由于深圳地区保险市场的数据为单独列出，所以东部地区为12个省市。共实现保费收入2436.32亿元，占全国保费总收入的63.06%，同比增长29.23%，其中：财产险保费收入545.37亿元，占全国产险总收入的63.28%；人身险保费收入1890.95亿元，占全国人身险总收入的62.99%。内陆地区中，中部地区8省 中部地区不包括内蒙古。实现保费收入827.25亿元，占全国保费总收入21.42%，同比增长32.32%，其中：财产险保费收入149.88亿元，占全国产险总收入的17.39%；人身险保费收入677.37亿元，占全国人身险总收入的22.57%。西部地区实现保费收入542.46亿元，占全国保费总收入14.06%，同比增长13.15%。其中：财产险保费收入149.77亿元，占全国产险总收入的16.80%；人身险保费收入392.69亿元，占全国人身险总收入的13.08 由于深圳地区保险市场的数据为单独列出，所以东部地区为12个省市。 中部地区不包括内蒙古。 在保险密度和保险深度上，内陆地区与沿海地区存在相当大的差距。例如，2002年上海地区的保险密度为1788.94元，是西藏地区保险密度33.50元的53倍；2002年北京地区的保险深度为7.2%，是西藏地区保险深度0.6%的12倍。 从总体上看，内陆地区保险业的发展尚处于初级阶段，与沿海地区，甚至与全国平均水平都有不小的差距。从发展势头来看，内陆地区保险市场增长速度较快，市场潜力较大，拓展空间广大。 （二）内陆与沿海地区保险市场竞争结构的比较 内陆地区以江西省为例。目前江西省共有保险分公司11家，保险分支机构276家，保险营销服务部1072家，专业保险中介机构22家，保险兼业代理机构2366家。市场主体的增加、经营区域的开放、分支机构的增设已逐步打破了国有保险公司在部分地区独家垄断的市场竞争格局。 沿海地区以深圳为例。目前深圳地区共有保险法人机构6家，保险分支机构274家，其中，保险分公司20家，支公司63家，营业部139家，保险营销服务部62家。此外，还有外资保险机构代表处7家，专业保险中介机构29家，保险兼业代理机构2000多家。在中资保险公司激烈竞争的同时，随着我国对外资保险公司经营业务种类的逐步放开，外资公司在深圳地区的市场份额迅速扩大。2003年外资保险公司保费收入6.28亿元，同比增长67.47％，占