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浅谈怎样加强对工程建设监理 　　工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，可以说，目前我国建设监理的形势，总体上是好的，是健康发展的，但是与先进国家工程监理的水平比较，我们的建设监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中不断总结、探索和解决，这样才能使得工程建设监理可持续发展。 　　一、项目管理建设监理中存在的问题 　　（一）对安全监理认识不足，安全意识差，未履行相应职责 　　对监理而言，安全监理是个新生事物，不少监理人员对该业务的开展存在误解，认为安全生产是施工单位的责任，而且上有相关安全监督部门的监督管理与监理单位无关紧要，因此在监理工作中对于安全监督部门下发的通知单仅签收而不进行监督整改，完全与《建设工程安全生产管理条例??第十四条不符[1]。在监理单位安保体系中虽配备了安全技术人员，但管的不是“安全”而是“质量”，施工安全生产监管效果未发挥出来，使得施工现场因违章而发生的安全事故未得到有效控制。工程施工现场，安全隐患常常随处可见，随时随地都有可能酿成安全事故，给人民生命财产和国家、集体带来损失，面对这样的高风险认识不足，甚至有的抱着侥幸心理，总以为不至于出安全事故，即使出了事故，归根到底也是施工单位的事。在日常检查中发现，有的监理人员在日志中很少记录有关安全检查的内容及安全隐患问题，而且即使记录了也没有督促整改和跟踪封闭。在巡查中发现，在施工过程中易发生安全事故的关键部位，监理人员未进行安全检查或旁站。 　　（二）监理取费低、人员工资待遇低，严重制约了监理企业的生存和健康发展 　　建设单位在招投标过程中一味不合理地压价，或签订合同时无理降低取费，或签订补充协议、增加条条框框，致使实际监理费往往只达到取费标准的40～50%，与设计取费存在极大的差距。监理企业的一点点利润被剥夺，监理费无法得到有效保障，这势必影响监理企业对现场项目监理机构的投入(包括人员、设备、资金的投入)，影响到监理的工作质量和深度，同时影响到监理企业自身的积累发展，以至影响到整个监理行业的总体水平、行业的社会形象和健康发展。 　　（三）监理市场不规范 　　监理市场不规范，主要是业主行为不规范，造成有的行业监理服务价格低。监理是我国借鉴西方的管理模式，咨询监理业是在西方发达国家市场经济比较成熟以后形成的。当市场经济发展到一定程度后，在客观上非常需要一个第三方来进行监督协调等工程管理方面的工作，这属于市场行为。而在我国是先有监理，后有监理市场，是政府行为。这就决定了从事工程咨询监理的企业，在西方和我国所面对的执业环境有着极大的不同。我国的监理企业承担了太多的责任与困难。业主缺乏对高素质、高水平监理的内在需求动力，而仅仅是走一个建设程序，因为没有监理，项目就无法审批。所以他们选择以投标最低价或关系好的监理企业，导致监理市场行为不规范。 　　（四）监理队伍的总体素质不高 　　我国的工程监理人员主要是从建设单位、设计单位、施工单位或大专院校退休的工程师、教师，以及施工单位的监理师，以及各大院校的建筑专业毕业生。这些人都经过了专业的监理师教育和培训，并取得了从业资格证，虽然有一定的专业水平和素质，但仍然无法适应现代建筑业的发展;与国外的监理水平也有很大的差距，通常是不熟悉国际惯例，外语和计算机水平不符合发展要求，没有掌握现代管理方法和手段。所以，从实际上看，我国的监理行业还缺乏法律、技术、拥有新型监理理念和掌握各方面先进技术的综合性人才，人才的缺乏和差距是阻碍我国监理行业实现国际化、适应现代经济发展的主要因素。 　　（五）监理工作不到位，监理责任不落实 　　有的工程项目空挂“监理”人员名字。只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站。某些工程建设管理中，监理只承担行政责任，即首先是工程进度责任，其次是不能及时发现质量和施工安全恶性事故的责任，基本无须承担、或较少承担经济责任，致使对工程变更可能增加投资的控制不够负责任。监理人员办理工程变更时或者不负责任地签字认可，或者毫无独立判断地签字，既不认可也不否决。 　　（六）行业的自律性机制薄弱 　　行业协会是行业的旗帜、象征和代表，当前行业协会的处境比较难堪和尴尬，对广大从业单位和从业人员没有约束力、号召力、凝聚力和吸引力。难以充分代表行业的整体利益及反映呼声，难以实现行业协会的“行业服务，行业自律，行业代表，行业协调”的职能。当前监理单位和监理人员仍处于散兵游勇、各自为战阶段，某些监理人员的自律性差，在监理工作中无所用心，随意性太大。 　　二、工程建设监理可持续发展的对策