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统一战线在非公企业转变发展方式中作用及其发挥研究 　　摘 要：统一战线在非公企业转变发展方式的过程中，具有十分重要的作用。本文从江苏省非公企业转变发展方式的基本状况和面临的问题来分析，提出了统一战线为非公企业服务的对策建议。 　　 关键词：统一战线；非公企业；转变发展方式 　　 中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672 　　统一战线在非公企业转变发展方式的过程中，具有十分重要的作用。怎样充分发挥这些作用，有效地帮助非公企业解决其目前在转型升级中面临的各种问题，促进非公企业加快发展方式的转变，已经成为各级统战部门需要认真研究并提出相应措施的问题。 　　 一、江苏省非公企业转变发展方式的基本状况 　　 2008年以来，在省委省政府的正确领导和大力推动下，江苏省非公企业的转型升级步伐加快，取得了十分显著的成效。 　　 1、转变发展方式的动力强劲 　　 江苏省非公企业转变发展方式的动力强劲，主要体现在三个方面： 　　 首先，企业重视培育和提高核心竞争力的目标明确。全省非公企业经过30多年的发展，在规模总量、管理技术、市场份额等方面，都已经达到了较高的水平，不但具备了转型升级的物质基础，而且通过技术进步保持和增强竞争实力，形成了转变发展方式的雄厚技术基础。更为突出的是，全省非公企业普遍增强了进一步加快发展的自觉意识，能够积极主动地从企业实际出发，进行有针对性的转型升级，以便在新世纪的国际经济竞争中抢占制高点，实现又好又快的发展。 　　 其次，外部压力严峻的倒逼机制作用显现和加强。根据对全省的抽样调查，非公企业转变发展方式的工作目前已经全面铺开，并且取得了明显的成效。其中所有抽样企业转变发展方式的实践都表明，外部压力严峻的倒逼机制，对企业加快转变发展方式起到了重大的促进。这是因为，从2007年9月国际金融危机发生后，非公企业的发展环境一直非常严峻：原材料价格上涨、“用工荒”和劳动成本增加、土地供给紧张、资金供给瓶颈加剧等生产要素的制约，使得非公企业难以按照劳动密集型实现持续发展；而低碳、节能、环保等新技术要求和国际??易保护主义的盛行，又使得非公企业的出口导向战略难以顺利实施。许多非公企业的生存和发展面临极大的挑战，并且不可能沿用过去的传统方式加以化解，必须依靠转型升级进行发展方式的转变，才能保持生机。 　　 再次，宏观经济政策调整为非公企业转变发展方式提供了难得的机遇。金融危机发生以来，国家出台了一系列政策促进经济和社会发展，江苏省委省政府也根据省情先后颁发了《关于促进中小企业发展的实施意见》、《关于加快民营经济转型升级意见》等文件，调整宏观经济政策，为民营企业转变发展方式提供了宽松良好的环境。统战部和工商联围绕省委省政府以及其他部门出台的具体政策，引导和帮助全省非公企业吃透政策，抓住机遇，积极转变发展方式。如江苏天明机械集团利用国务院关于国企设备采购要优先考虑国产品牌的指导意见，及时推出具有高质量的100吨煤炭连铲带动运输车，与央企神华集团建立了良好的合作关系，实现了企业从纺织机械向矿山采煤设备的转型跨越发展。 　　 2、转变发展方式的范围广泛 　　 江苏省非公企业转变发展方式的范围广泛主要体现在三个方面： 　　 一是不同区域有序推进。江苏省经济和社会发展的板块结构明显，苏南、苏中和苏北三大区域的非公企业发展水平也不尽一致。但是，在转变经济发展方式的问题上，不同区域都能够针对本地区的实际情况全面有序地推进：南京、苏州、无锡等苏南各市都出台了一系列相关文件，指导和促进非公企业的转型升级，很多非公企业通过“腾笼换鸟”的方式，克服土地等资源瓶颈约束，大力发展创新产业。苏中地区着重抓好规模以上的非公龙头企业，如扬子江药业集团、双登集团、兴达钢帘线公司等注重调结构转方式，在科学发展的道路上不断实现新跨越，特别是争创江苏民营经济第一大市的南通，把促进非公企业转变发展方式作为全市经济发展的突破口和主战场，制定和实施了一整套有针对性的政策措施，非公企业转变发展方式工作的推进速度领先全省。苏北的非公企业从实际出发，积极寻找和发挥后发优势，主动承接外部资本和苏南先进产业的转移，进而带动本地的转型升级和发展方式转变。 　　 二是不同产业共同推进。江苏省“十二五”规划提出，全省非公企业在“十二五”期间，必须坚持战略新兴产业、现代服务业、高端制造业、“专、精、优、特”产业和传统服务业等五大方向，并且要通过实施创新发展、集团化发展、集约化发展、国际化发展、绿色增长等五大战略开展转型升级，实现企业发展方式的转变。因此，江苏省不同产业领域中的非公企业，都在按照省“十二五”规划的要求，对照本行业本企业的情况制定计划和采取措施，主动进军新兴产业，推进重点项目，打造知名品牌，培育龙头产业，进而提升优势产业的竞争力，实现转型升级。