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试析全球气候问题中集体行动困境 　　【内容摘要】近年来，全球气候问题得到了越来越广泛的关注，尤其《京都议定书》即将到期，全球气候治理过程中充斥着各种力量的对比、各国的博弈以及斗争，但迟迟不能达成妥协。本文尝试从集体行动的逻辑出发，分析在全球气候问题治理中的集体行动困境，从集体的有效性和“搭便车”行为，以及机制内选择性激励效果两个角度分析集体行动的障碍和造成全球气候治理进程缓慢的原因。在全球气候问题的集体行动中，国家作为成员，从自身利益出发，组成利益集团，出现了“搭便车”的行为，同时，由于《京都议定书》框架下的选择性激励机制未能达到预期效果，致使全球气候问题治理产生集体行动困境。 　　【关 键 词】全球气候问题 集体行动 困境 　　全球气候问题近些年来得到了国际社会越来越广泛的关注，也超越环境问题本身，扩展到政治、经济领域，成为当今国际关系的一个新领域。由于国际社会的无政府状态，对于此类全球问题，国际社会只能采取全球治理的合作形式，通过集体行动进行综合治理。从全球气候问题产生以来，这个议题就一直充斥着各国的博弈和较量，其解决与发展相对缓慢，《京都议定书》作为人类全球气候问题治理史上第一个具有明确减排目标的法律文件，推动了全球气候治理的发展，但是，《京都议定书》框架下的减排目标将在2012年到期，而国际社会却迟迟未能拿出后京都时代的减排方案和目标，本文将通过集体行动逻辑解释在全球气候治理国际合作的困境。 　　一、集团的有效性与“搭便车”行为 　　奥尔森认为：“有共同利益的个人组成的集团通常总是试图增进那些共同利益。”[1]（p1）全球气候问题由于其特殊性，将世界上大多数国家都囊括其中，但是作为成员的国家在此议题上，未必有着共同利益，而国家作为理性选择者，国家在参与一项集体行动时，首要要保证相关信息的确定性并维护自身的利益，这也成为了全球气候问题中，国际社会集体行动的障碍之一。各国维护自身利益自不必说，而对于全球气候变化是否由于温室气体排放以及全球气候变化是否可以由减排解决，仍然是很多国家所考虑的问题??对于不确定性的信息，国家的采纳较为困难。而各国的利益分歧，则更大程度上加大了这一问题达成共识的难度。作为岛国，首当其冲成为此问题的最大受害者，面临着被淹没并举国搬迁的威胁，其必然要求国际社会能做出反应，以避免或减缓这一危害；而作为一些高纬度国家，全球气候变暖却对其有益，气候的变暖将对其农业、工业发展产生积极影响，有助于减少寒冷带来的疾病。作为广大发展中国家，其自然要求发展其经济水平、提高其自身实力为第一要义，对于全球气候问题，往往作出妥协，自愿减排，走可持续发展的模式；而大多数发达国家，则将全球气候问题视作其权力争夺、扩大世界影响力并谋求经济利益的舞台。这些意见和认识上面的分歧，导致不同国家在此议题上的态度不一致，价值取向也迥乎不同，对于在全球气候问题治理和温室气体减排方面的集体行动，自然产生诸多障碍。 　　作为全球气候治理的集团行动，其利益相关者包括世界上几乎所有的国家，因此在这个集团中成员数量较大，导致该集团的有效性大打折扣。奥尔森认为：“除非一个集团中人数很少，或者排除存在强制或其他特殊手段以使个人按他们的共同利益行事，有理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益。”[1]（p2）作为如此庞大一个集团，其成员国对于增进整个集体利益所获得报酬相对较少，因此为其所作出贡献的意愿相对较低，同时，在这个大集团中，成员彼此相互监督的可能性下降，加之大集团的组织成本过高，使其做出集体行动的可能性降低。在全球气候议题中，其本质是一个大集团的集体行动，作为成员国，其作为和不作为对于事件整体的作用相对较小，影响力也较小，则降低了成员国行动的积极性，同时，在整个集团中，由于温室气体排放的监督难度较大，计算相对困难，加之国际法规定“不干涉内政”的原则，使各国相互监督的可能性降低，因此，在无法保证本国做出减排行动的同时，别国也做出同样的行动的情况下，很多国家就会采取较为消极的态度，从而导致集体行动出现发展滞后和缓慢。 　　“集体行动之所以出现困境的另一个原因在于个人理性与集体理性的磨合出现了问题。”[2]在现实主义中，权力和利益是最为核心的概念，而国际社会处于无政府状态，各国本着追求权力和利益的目标进行活动。在全球气候问题的治理过程中，因为追求自身利益的最大化在不同程度上会与集体利益发生冲突，各国也根据自身的利益组成若干大集团中的小集团，以左右整个集团的行动方向。正如在全球气候问题的博弈中，也结成了若干集团，笼统划分为发达国家与岛国集团和发展中国家集团，其对峙的焦点在于，发展中国家认为发达国家在过去工业化的过程中，造就了大量温室气体的排放，并对今天全球气候变暖产生决定作用，且发达国家资金、技术等过硬，自然需要承担主要的责任