关于干部培训院校推进企业化管理几个问题思考.docVIP

关于干部培训院校推进企业化管理几个问题思考 　　【摘要】本文以苏州市某干部学院为例分析了在事业单位分类改革中进入公益服务类序列的事业单位，为了提高工作效率和社会效益而进行企业化管理存在的困难，并从真正确立企业化管理理念、进一步明确企业化管理的着力点和认真选择适合单位实际的企业化管理操作工具等三个方面进行了具体剖析，对于该类事业单位提升管理水平具有一定的借鉴意义。 　　【关键词】事业单位；企业化管理；经济效益；社会效益 　　近几年，特别是《关于2008——2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》等文件的陆续出台、具体落实以来，全国各地从本部门本地区的实际出发，掀起了干部培训的热潮，对于各级各类干部加强党性修养、提升个人素质、增加业务知识，开阔眼界打开工作思路等方面发挥了极其重要的作用。各级干部培训院校作为培训的主力军功不可没。但随着干部培训院校培训业务量的不断增加，培训要求的不断提高，管理难度的不断增高和工作压力的不断加大，作为全民事业单位的干部培训院校的内部管理模式正在经受前所未有的挑战。为了应对这种巨大的挑战，笔者以为，与时俱进、实事求是推进企业化管理改革不失为一个可以探索的方向。 　　1 干部培训院校推进企业化管理面临的困难 　　举办干部培训业务的院校（机构）性质千差万别，其中事业单位所占比例较大。干部培训院校和普通高校、科研院所虽然同属事业单位，承担公益服务，但干部培训院校部分资源可由市场配置，呈现出截然不同的特征。 　　1.1 苏州某干部学院的基本情况。 　　苏州某干部学院（以下称学院或该院）成立于上世纪70年代中期，是一所立足苏州、面向全国专门从事基层干部教育培训和继续教育的成人院校，是直属于市委市政府、从事公益服务类的全民事业单位。它致力于打造全国基层干部提升素质和能力的重要阵地、城乡基层干部教育模式的研发基地、苏南与全国其他地区合作交流的纽带和桥梁以及苏州特色经济社会发展经验的传播窗口。经过近四十???的发展，该院干部培训日益凸显“面向基层的明确定位、注重实务的培训内容、与时俱进的课题设置、精选优质的师资队伍、典型示范的现场教学、不断增强的科研支撑、基本完备的硬件设施、真诚热情的配套服务”等八方面的特色，在全国基层干部教育培训界赢得了良好的口碑。 　　学院现有教职工100多人，其中50%左右为编内教职工，30%左右为公益性岗位，其余为委托聘用制员工。根据工作需要，设办公室、培训处、学员处、继续教育处、科研处、财务审计处、行政处和后勤服务中心等内部职能机构，分别赋予相应的管理职责，推行目标管理责任制。该院自办食堂和住宿，实行收支两条线，由国库支付中心统一管理。 　　1.2 企业化管理面临的困难。 　　无容置疑，干部培训院校推进企业化管理对于消除人浮于事、机构臃肿，提高工作效率，节约利用资源，创新内部管理机制具有极大促进作用。然而，身为全民事业单位的苏州某干部学院推进企业化管理的道路却并不顺畅，相反，困难重重。 　　1.2.1 观念有冲突，思想难统一。 　　有的教职工认为，既然学院已经是全民事业单位，只要工作上轻松一些，收入上稳当一点，混混日子就行了，搞企业化管理就是琢磨人，难为人，搞得不好，甚至可能自己断送事业单位根基。因此，教职工中出现了思想观念不一致的矛盾冲突。 　　1.2.2 人员能进难出，缺乏退出机制。 　　虽然该院已实行全员聘任制，但人员能上不能下，能进不能出的情况客观存在。学院内设职能处室各自承担明确的任务，但处室没有用人自主权，在人力资源的使用上学院决策层还不能下定决心推出退出机制，这就很难给懒散拖沓、毫无责任意识的员工以压力和刺激，久而久之，就会出现事业单位普遍存在的“劣币驱逐良币”现象。不能优胜劣汰，就难以真正实现企业化管理。 　　1.2.3 内部交易不科学，成本核算不全面。 　　该院推行处室目标管理责任制，初步实行处室之间内部交易，进行模拟成本核算，这对于加强成本核算、绩效考核奠定了一些基础，但学院领导考虑到各处室之间的平衡，在内部交易的项目、价格设置上还未能做到标准统一，执行到位，人为调节的成分比较大，撇开了人力资源成本和固定资产折旧等最为重要成本的成本核算，只能是部分成本而非全面成本核算。 　　1.2.4 经济杠杆不明显，激励手段难奏效。 　　该院作为全民事业单位最大的特点也是企业化管理最为诟病的问题主要是分配上强调相互平衡、搞平均主义，大家习惯于端“铁饭碗”、吃大锅饭。这使得改革者或决策者难以创新分配手段，最有效地撬动经济杠杆，缺少激励手段的企业化管理最终将失去源动力。 　　2 深入推进干部培训院校企业化管理的几个关键问题 　　随着干部教育培训形势的变化，该院提出了深入推进企业化管