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对新农村建设中存在问题探析及对策研究 　　【摘要】建设社会主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。在实践中，社会主义新农村建设中了出现了这样那样一些不容忽视的突出问题，值得我们认真研究和探讨。 　　【关键词】新农村建设 存在的问题 对策研究 　　建设社会主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。目前各地的新农村建设进行得红红火火，并取得了可喜的成绩。但在实践中，社会主义新农村建设中了出现了这样那样一些不容忽视的突出问题，值得我们认真研究和探讨。 　　1.当前新农村建设中存在的突出问题 　　1.1 重眼前建设，轻科学规划。有些乡村干部对新农村建设知识了解甚少，他们往往错误地认为新农村建设就是通路通水、建设新村树新貌，不考虑本乡村的经济实力和农民的意愿，盲目地、一味地搞建设，没有形成科学合理的规划，急于求成，顾此失彼。有的地方为了搞形象工程、政绩工程，脱离实际做规划，大拆大建搞新村庄建设，欠下了很多债，给农民增加了负担。相反，一乡一村的产业发展规划、社会建设发展规划却与此脱节，缺乏整体规划和长远打算，造成了新农村建设中重点错位的现象。 　　1.2 重基础建设，轻生产发展。一些地方干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，甚至一年半载要出成效。因此，普遍对修马路、建小区、搞广场、抓设施等硬件建设和“三清五改”、栽花种草、粉刷墙体、改换门庭、硬化入户路等环境整治这样立竿见影的工作感兴趣，而对生产发展这样管长远、基础性的工作抓得不够，以致面貌变了，走的路宽了，产业发展却滞后了，农民增收渠道不宽，收入增长依然缓慢。 　　1.3 重表面文章，轻社会发展。各地普遍存在对基础设施建设、环境整治等看得见的，短期能收到明显成效的工作重视、抓得紧、投入大。而对培育新型农民、发展农村教育和卫生事业、开展精神文明创建等社会发展事业重视不够，存在着“一手硬、一手软”的现象。 　　1.4 重政府主导，轻群众主体。政府加快新农村建设的愿望强，建设新农村的积极性非常高，但是缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，群众参与新农村建设的热情调动不够，群众参与新农村建设的积极性和主动性不高，群众主体意识不强，依赖思想严重，致使新农村建设在个别地方遭遇了“政府热、农民冷；上面热、下面冷”的不正常现象。 　　2.新农村建设中存在问题的根源 　　2.1 思想认识上的问题。对新农村建设“二十字”方针理解不深不透。有些农村干部和群众把新农村建设片面简单理解成新村建设，把主要精力和财力放在村庄建设上，对生产发展这个对于新农村具有基础性、关键性的问题重视不够，用心不足。有些农村干部忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设。尤其是对新农村建设的长期性、艰巨性认识不足，缺乏立足实际，长期规划，缺乏统筹考虑，兼顾平衡。 　　2.2 考核机制上的问题。当前对各级领导干部和新农村建设的考核机制中存在的重显绩、轻实功，重表现、轻实质的问题也是当前新农村建设中存在的突出问题的主要原因。现在各级新农村建设试点工作是一年一个点，一年一考核，年年要出亮点。这种工作机制，导致了基层干部在抓新农村建设中不得不对硬件建设、环境整治等立竿见影的工作全力以赴，而对发展生产、民风培育、社会发展等基础性、长远性，一时看不出成绩的隐绩重视不够，落实不力。 　　2.3 资金保障上的问题。资金保障的不足现实和当前新农村建设贪多求快的思想之间的矛盾也是当前问题的一个原因。现在，新农村建设试点村的资金主要来源是省财政专项资金、市县配套资金和农林水等部门统筹资金。其他口的资金难于整合，难以形成合力。从而导致一些试点村对环境整治投入小、容易看到成效的工作感兴趣，甚至于有的试点村出现通村公路还没有硬化，却开展了入户路硬化这样的怪事。 　　2.4 组织协调上的问题。党委政府在政策引导、协调关系、整合资源上作用发挥不够。特别是对新农村建设配套政策的指制定和实施、涉农部门之间协调、涉农资金和人力资源整合不够。造成扶持政策不配套、部门之间“各吹各的号”，形成不了合力，资金和人力资源使用效率不高。组织群众自治组织参与新农村建设不够。 　　3.解决新农村建设中问题的对策 　　3.1 深化对新农村建设的认识。一是强化对生产发展的重要性认识。产业的发展和壮大是新农村建设的应有之义，只有产业发展了，农民致富了，才能有条件建设新农村，也只有产业发展，农民致富了，才是真正意义上的新农村。二是强化对生活宽裕这个新农村建设核心目标的认识。让农民群众过上宽裕的生活，是新农村建设的核心目标，是我们开展新农村建设一切工作的出发点和归宿。三是强化协调发展意识。“生