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“民工荒”原因及对策分析 　　摘 要：农民工是一个地区乃至一个国家发展的重要推动力。特别像中国这样一个制造业发达的国家，农民工在促进经济发展的过程中起着至关重要的作用。然而从2004年在东南沿海地区出现的“民工荒”直接制约了沿海经济的增长，大量企业出现民工短缺，招工难等问题。文章以宁波地区为例，通过走访宁波地区的劳动密集型企业，以问卷调查和深度访谈的研究方法，对农民工的就业现状进行调查分析，探讨“民工荒”发生的原因，并提出相应对策与建议。 　　关键词：宁波；民工荒；原因分析；对策建议 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）05-91 -04 　　一、引言 　　2004年在珠三角地区出现的“民工荒”现象像一股黑色的飓风，转眼间吹遍我国的东部沿海城市，严重滞碍了我国经济的发展。从2009年开始，东部“民工荒”愈演愈烈，农民工“弃城而去”、“解甲归田”，这给我国经济的运作带来了极大的挑战。而作为依靠外贸经济发展的城市宁波，面对严峻的“民工荒”现状，更承受着巨大的劳动力短缺的挑战及产业升级要求的压力。宁波地区的企业用工需求明显增加，求职应聘的民工数量却增长缓慢；劳动力密集型企业面临着进一步的产业升级；而在宁波务工的比较效益下降、农民工就业观念发生变化；农民工的权益得不到充分保障；中西部地区发展迅速；季节性缺工现象突出。在多方面因素的影响下，宁波地区的企业招工日益困难，“民工荒”现象分析迫在眉睫，急需提出相应的对策，推动宁波经济的持续发展。 　　“民工荒”存在一种奇怪的现象：企业为找不到农民工而无法正常开工，农民工却也找不到合适的工作赋闲在家。为何企业与员工都存在招工与就业的需求，还会出现“民工荒“？中国矿业大学的王秀坊学者提出：中国的“民工荒”并非劳动力的缺乏造成的真正意义上的“民工荒”,而是由于国内目前由于农民工基本利益得不到保证、用工需求不合理、户籍二元制度有缺陷、民工权利保障制度等制度缺陷造成的“伪民工荒”现象。特别是宁波这种经济发展水平较高的地区，农民工入不敷出，生活得不到提高，从根本上导致???民工短缺的问题。鉴于前人的一些看法，本文经过许多企业的实地调研采访，进行数据分析，探讨“民工荒”现象背后的原因，提出见解和对策。 　　二、宁波九家企业现状与存在的问题 　　从2004年开始到现在，“民工荒”问题随着经济发展逐渐严重，招工难成为企业普遍存在的问题。在如今看来“民工荒”已经蔓延至全国，从南到北，从东到西，从各大城市到一些二线城市，几乎全线告急。本课题研究小组共走访了宁波地区的九个劳动密集型企业，涵盖了国有与私营、大型企业与中小规模企业、服装五金汽配炼化等不同类型的企业，共向不同企业的员工发放问卷300份，回收到民工版有效问卷243份，企业版有效问卷9份。 　　（一）工资福利较差 　　图表一 　　在企业存在的众多问题中，首当其冲的就是员工工资与福利问题。在回收的问卷中，仅有17位对当前的收入以及福利待遇是满意的，满意率仅达7%，有高达70%的民工对其工资表示不满意或很不满意（图表一）。而155位的收入与去年同期相比基本无增长，这一比例达到了63.8%。宁波统计局公布，市区职工最低工资标准2010年为1100元，2011年增长为1310元。可见，职工收入的变动无法与政策上的变动同步，农民工仍旧充当弱势群体的角色，被企业压低工资，收入无法实现稳步增长。据调查显示，宁波鄞州工业区企业工资长期徘徊于较低水平（图表二），甚至有企业是以省最低工资标准作为基本工资的，民工想要有额外的收入只能通过加班加时来实现。但是许多的企业加班费又无法让民工满意，总的看来，许多企业民工的收入虽然高于最低工资，但仍旧未能真实体现农民工在企业中的价值，仍旧无法满足一个打工者在城市里有“尊严”地活着的生活成本。宁波统计局公布，市区居民人均可支配收入34058元，比上年增长12.9%，扣除价格因素，实际增长7.2%。本课题小组调研采访的农民工平均月工资约为1800元，即年收入21600元，远远低于市区居民人均可支配收入。因此，低工资差福利越来越掣肘新一代的农民工进城务工。 　　图表二 　　（二）工作时间较长 　　根据调查显示，经调查的企业平均每周工作40至50小时的占6%，工作50至60小时的占10%，60至70小时的占73%，70小时以上的占11%。也就是说，经调查的企业基本上每天工作时间长达11小时以上，每天平均加班3小时以上，这其实远远超过了劳动法规定的加班时间，在调查过程中也有发现加班情况非常恶劣，平均每天工作12小时是很寻常的事情。 　　图表三 　　（三）工作环境恶劣 　　图表四 　　调查显示，66.3%接受调查的民工还表示，希望在工作环境与劳动条件方面也能有所改善（图表四）。在调研过程中，本小组深刻