中国金融改革三个“势在必行”.docVIP

中国金融改革三个“势在必行” 　　让金融发挥现代经济核心作用，需要三个“势在必行”—金融支持实体经济升级换代，金融体系多样化的综合改革，构建可持续的政策性融资机制 　　现实生活里，我们正面对着一个很严峻的挑战：在全球金融危机的冲击下，我们引以为豪的长三角经济“增长极”已出现过温州实体经济层面的资金链断裂的实质性危机。虽然在各层面人士的共同努力下，危机得以较快平息，但实际上其余波仍存，最近又有些“风声吃紧”的迹象。 　　金融是现代经济社会发展中仍在继续发展和创新的一个前沿领域，它像是整个经济生活的血液循环系统或心血管系统，渗透进所有的经济活动和市场交易，并以信用助推和放大。称它为“核心”，就在于其带有对全局的支撑功能，对发展、成长的放大式的支持功能。与此同时，如果处理不好这个“核心”，它可能会脱离整个服务对象，“核心”就变成了“空心”。 　　怎样使金融发挥现代经济核心作用，进而助益于发展和全局，我就此指出三个“势在必行”。 　　金融支持实体经济升级换代势在必行 　　金融归根到底是为实体经济服务的。中国现在不可回避的金融问题，概括地说，是在总体杠杆率仍低的情况下，却已明显地存在经济与金融联结中的较大风险和融资失位。 　　既然金融是核心，是为实体经济服务的，那实体经济迫切需要什么呢？ 　　比如温州，在充满争议中发展到上个世纪末，已经赢得近乎一片赞扬声，原来对温州的指责、批评，基本平息下去了，外界已普遍对温州的发展状况欢欣鼓舞。一度热闹的所谓“温州模式”和“苏南模式”之争，事实上因更看重温州在市场经济发展中的适应性而得到更多人的认同。但是，几年之后，温州却出现了所谓“产业空心化”的问题，地区实体经济迫切需要升级换代。按照“主体功能区”的概念，温州、浙江和长三角应该是优化开发区，就是在实体经济这个层面能够有效地加快发展方式转变、实现升级换代的区域，但事实是，温州没有做到。温州和其他类似的“增长极”区域之所以有负众望，背后的问题之一就是金融并没有能够提供有效的支撑。 　　在实体经济层面所积累矛???的爆发，导致2011年下半年温州辖区内几十家企业（许多是当地排名靠前的大企业）资金链断裂，出现企业家“跑路”的现象，因为这些老板不仅担心政府问责，还担心债主和其他方面采取非常手段，威胁到自身人身安全。之所以酿成这个局面，首先是实体经济碰到了阻碍其继续上升的“天花板”—既有技术的天花板，又有制度的天花板。这两块“天花板”制约着升级换代，积累了大量难以解决的问题，在金融危机外来压力之下，终于到了一个临界点，较全面地在温州爆发了。 　　所以，考虑金融问题，首先要跳出金融看现实生活的需要，我们必须明确地表述—“以金融切实有效地支持中国实体经济升级换代”这一点势在必行。 　　金融体系多样化的综合改革势在必行 　　温州实施金融综合改革试点非常必要、重要，这个改革可以说是逼出来的、不得不推进的改革。现在，各方面对它抱有种种期待，归结为一点，就是要乘势形成多样化的金融生态，从而让货币市场、资本市场，乃至整个金融市场出现多样化的金融产品和融资工具，让它们相互间达到“无缝连接”的状态，以回应各种市场主体的融资需要。 　　为什么过去的金融支持严重失位呢？温州危机后，我参加过一个现场会，当地人民银行的领导非常自豪地说，相关评价体系的结果显示，温州的金融生态连续七年都名列全国第一。这个说法非常有讽刺性：金融既然是支持经济发展的，在温州资金链断裂后，承担调节管理之责的领导本应好好查找原因，但他却仍无愧疚地大谈温州金融生态指标连续七年全国第一！那么，他所津津乐道的指标是什么呢？是在人民银行系统的考核中没出多少账面上的损失，等等。但是，整个温州经济的实际运行情况已经跟这些指标没多少关系了，在很多情况下，近乎于由高利贷主导当地的融资状况了。虽然高利贷的存在已经由来已久，但它的负面作用不可否认，在金融危机冲击下，民间金融集聚了大量的风险，并在温州实实在在地爆发出来了。 　　温州企业的创立与发展，以前得不到来自正规金融机构的支持，早早就以草莽形式产生了抬会、摇会、地下钱庄等，某种意义上，这种非正规金融对发展还是有益的，所以，管理部门没有简单地把它们全部“掐死”。所以，在正规金融力量很有限、左右不了温州发展大局的情势下，逐步演变成当地企业几乎依靠高利贷解决融资问题。当金融危机这个外部冲击到来后，在温州实体经济融资压力可承受度的临界点上，资金链断裂了，原来的运行机制不能循环了，矛盾就充分暴露了。这是一记颇有力度的警钟，它表明温州金融业态很不适应经济和社会发展的需要。所以，我们必须寻找替代它的新业态，这必然要通过改革形成能提供有效供给的其他金融形式，促使经济与金融的良性互动一步一步发展起来。比如小额贷款、政策性融资，这些可以适应不同层面（包括草根层面）、不同规模（包括小微企业）和不同