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关于大中型水厂建设项目招投标阶段投资控制研究 　　[摘要]工程项目招标阶段的投资控制是工程项目建设全过程投资控制中十分重要的一部分。本文就招投标阶段对大中型水厂建设项目投资控制的影响，以及大中型水厂建设项目招投标阶段投资控制的重点进行了分析，并针对大中型水厂建设招投标阶段中投资控制存在的问题，以及如何加强大中型水厂建设招投标阶段中的投资控制提出了自己的看法，具有一定的参考价值。 　　[关键词]水厂建设 招投标阶段 投资控制 　　一、前言 　　大中型水厂建设项目在招投标阶段的造价控制是上承设计阶段下启施工阶段的造价控制，它既实现了对设计阶段概、预算控制的目的，又是对工程施工阶段实施投资控制的依据，是建设项目确定合理的预期价格的关键阶段，对今后工程施工以至于工程的竣工决算都有着直接的影响。如何在大中型水厂项目做出投资决策，并在设计阶段做好有效投资控制后，对水厂建设项目招投标阶段实施造价控制，降低工程成本，合理确定工程造价，是目前需要探讨和解决的问题。本文就大中型水厂建设招投标阶段中的投资控制进行探讨。 　　二、招投标阶段对大中型水厂建设项目投资控制的影响 　　2.1　招标文件对大中型水厂建设项目投资的影响 　　招标文件作为招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。招标文件对造价控制的影响主要表现在：　一是招标文件的内容如果出现前后矛盾或模糊不清，就会造成合同签约困难和工程实施过程中的索赔，给工程的造价带来不确定的因素；二是招标文件可能出现对投标人有利的内容，使得投标人在报价中采用不平衡报价等方法，为以后的索赔埋下伏笔，给工程的造价带来不确定的因素；三是招标文件出现遗漏或有未明确的内容，这类问题大多留待施工过程中解决，投标人可能利用这些允许调整的内容最大程度追求自己的利益，使得工程造价出现异常波动。 　　2.2　计价模式对大中型水厂建设项目投资的影响 　　为了与国际管理接轨，我国从　2003　年　7　月　1　日起实施工程量清单计价模式，这种计价模式的变革，给招投标阶段的造??控制带来的影响表现在以下几个方面：　一是工程量清单可能出现的错漏项引起的造价风险将由业主承担；二是在我国工程建设市场体制还不完备的现阶段，低于成本价竞争的问题将难以避免，这将直接影响工程质量和工期目标，从而导致更大的工程资金投入；三是间接允许承包商的不平衡报价，这样的报价策略使得后期施工的工程变更对造价产生巨大的影响；四是如果设计阶段的造价控制不理想，或者出现几个投标人恶意围标的情况，将会发生中标价与预期价格出现较大差距。 　　三、大中型水厂建设项目招投标阶段投资控制的重点 　　3.1　注重大中型水厂建设项目招标文件中工程量清单的编制工作 　　编制大中型水厂建设项目工程量清单时一般应注意以下几点：　一是编制依据要明确，在编制工程量清单时要全面了解大中型水厂建设项目的有关资料，做到工程量的编制准确无误；二是项目划分要细致，项目间的界限要清楚，以尽量避免投标方的不平衡报价；三是清单说明要清晰，避免施工条件不符而引起的施工索赔；四是清单的配套表格设计要合理，这样可使投标操作起来不繁琐，且评标操作方便快捷。 　　3.2　注重大中型水厂建设项目标底的编制审核工作 　　目前，标底在评标时虽然只起参考作用，但标底仍然是进行评价投标人所报单价和总价合理性的主要参考依据。因此正确计算和审查标底，对控制工程造价具有重要的意义。编制大中型水厂建设项目标底时，一般要注意以下几点：　一是项目划分必须与招标文件一致；二是应以现行标准、定额、费率为准；三是编制标底时，要详细了解水厂建设区域的地形、地质、水文和气象等特点，结合实际情况进行具体分析；四是标底的总价必须控制在概算或批准投资额以内。 　　四、大中型水厂建设招投标阶段中投资控制存在的问题 　　招投标阶段主要存在着市场竞争机制失位问题。突出表现在投标过程中，个别单位会采用不正当竞争手段，先低价中标，然后通过恶意变更来弥补工程造价的不足，从其主观上来看，从开始就存在使投资失控的故意。 　　应该说大中型水厂建设施工市场的竞争是比较激烈的，留给业主选择的余地也是比较大的，在这种情况下，有些施工单位不是通过内强素质、外树形象来竞争工程，而是靠钻市场竞争机制不完善的空子来争工程施工承包权，恶意低价中标，也迎合了市场降低工程造价的需求，一旦中标，他们会利用各种机会、找出种种借口、通过各种方法甚至是采取停工威胁来进行索偿。出现类似现象主要是由于市场竞争机制失位造成的，大中型水厂建设施工市场现仍处于向市场经济转变过程中，与招投标市场相配套的操作制度还是不够严密，经常出现“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，对于恶意竞争者没有一个得力的惩罚措施，　一定程度上造成了招