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对建设工程招投标几点思考
对建设工程招投标几点思考
摘要:自改革开放以来,我国社会主义市场经济表现出了良好而发展态势,建筑工程招投标在建筑市场交易管理行业中的地位也越来越重要,对建设工程的规范以及开放管理及市场竞争机制相应出台是自然趋势。因此,规范我国建设市场,打破区域、行业的限制和保护、维护各竞争主体和投资主体的财产及人身安全是工程标的的必然发展途径。除此之外,为保障工程标的顺利开展我们还必须严格规章制度,严格遵循法律法规和程序的严格进行。
关键词:改革开放 工程 招标投标 律法 程序
自改革开放以来,我国社会主义市场经济表现出了良好而发展态势,建筑工程招投标在建筑市场交易管理行业中的地位也越来越重要,对建设工程的规范以及开放管理及市场竞争机制相应出台是自然趋势。
1 规范我国建设市场的重要意义
对我国国内大型基础设施的建设,于2001年1月l日开始实施《中华人民共和国招标投标法》用来规范招标、投标、并调整在投招标过程中产生的各种关系。例如在一些建设工程项目中,从开始的勘察、设计、施工、监理到后期的主要设备、材料的采购,强制实行招标投标制度。同时,里面规定的一些程序对于我国境内进行招投标的其他建设项目也适用。狭义来说,是进一步明确公开投招标的项目范围,防止虚假充实细化。广义来讲这对于繁荣、规范我国建设市场的意义是非常重大的,能够有效的打破区域、行业的限制,能够最大限度的保护各竞争主体和投资主体的财产及人身安全。具体表现在:
1.1 通过建设项目的招投标,对建筑工程中设计、施工、监理等参建单位以及材料、设备的供应商等可以进行择优选择。尤其是针对一些公开招标的国家大型基础设施,如公路、港口、机场、水利等建设项目,为了在某一段能够中标经常会有10多家单位来竞争,使地方的保护主义和行业垄断的现象越来越不明显,充分体现了市场经济的特点。“优中择优,强中选强,精中聘精’能够更好地实现跨行业之间的公开、公平竞争,进而逐步推动社会主义市场经济的发展。
1.2 在建设项目的招投标中,要严格遵守相关法律法规的各项规定,这样才能最大限度的保障工程质量。近些年我国出现了一些比较严重的交通事故,经过调查分析发现,比较关键的一个环节就出现在建设项目的形式招投标上,没有做到真正地投招标,非实际操作。从而在建设乡项目上进行了违规操作,施工队伍在资质上不符合相关规定,某些建筑材料不达标,严重的情况下,有些工程施工队伍根本不具备建筑资质,严重的话就会造成事故的产生,不严重的话也会大大降低工程质量。一个很典型的例子就是四川奉江的“彩虹”桥垮塌。所以,经过严格的审查和激烈的竞争,做到公开、公平和公正是招标的原则。据此,我们能够选出最优的供货和承包商,因为招投标的过程是公开透明的,这样就能够很好地控制腐败现象的出现,避免各种加以黑幕,确保交易市场的安定有序,最大限度的保障高质量的工程。
1.3 利用对建设项目进行招投标,实行其公正性,可以让众多的投标人参与竞争。招标人如果符合项目基本要求,便能够在价格较低的情况下,获得最优的工程项目和服务,充分利用投资的同时,对投资人来说也适当的节约了资金,更好的实现了投资人的利益。紧跟发达国家的步伐,我国招投标也越来越规范化,并取得显著成效,根据相关资料显示,通过投招标,整体工程项目的资金的节资率大约为3%,同时工期减少了10%,建设资金的投资效益得到明显的改善,工程造价、建设周期也更加合理。
1.4 在建设项目招投标过程中,可以提高单位企业信誉(如促进设计施工、监理、供应等),使企业间的竞争意识更加浓厚,注重内部管理,减少成本,进而最大限度的保障产品质量,提高服务水平。
2 建设工程招投标中的人为违规情况
2.1 地方保护主义依旧存在。在大型基础设施的投招标以及国有资产投资的建设项目的招投标中,我们发现邀请招标和公开招标,都可以看到一些实力明显不如众多的投标单位的有关的地区或行业的施工单位的身影参与建设项目,但还是要特别保留一些标段,或强制别的中标单位把一部分工程分包给指定的单位,干预中标、评分名次倒数中标,跑标又中了标的等等,屡见不鲜,又或要求外来企业降级投标,以扶持、保护本地(行业)企业,不管是大型工程,还是中小型工程,无一幸免,这只能说明保护主义依旧没有消除,“公开、公平、公正”原则还需要进一步的加强。
2.2 投资主体的因素。一些地方或行业自行筹资建设项目,要想自身利益最大化,他们将投资单位与建设单位结合起来,我们知道在建设市场中存在着激烈的竞争,而投标单位都担心自己不中标,因此他们利用这种心理,故意将价格标低,进而减少投资成本,但是会形成不合适的中标价,比较严重的情况下会比预算价低30%,尤其是跨地区、跨行业招投标。
2.3 种种附加条件的介入;在施工过程中还存在着许多的附加条件,这些也都
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