我国CDM发展理论与实践.docVIP

我国CDM发展理论与实践 　　［摘 要］清洁发展机制在降低发达国家减排成本的同时，可以为发展中国家带来额外资金和先进技术，是一种“双赢”的机制，近年来在我国得到蓬勃发展。但随着实践的深入，我国CDM项目的发展出现了先进技术项目少，科技含量低，项目数量发展缓慢，小企业参与不够的问题。提出应加大对CDM的投入比例，向中西部地区发展，政府应制定引导和鼓励政策，完善市场运行机制模式，培养CDM项目开发和合作的中介服务机构等对策。 　　 ［关键词］清洁发展机制(CDM)；碳排放；可持续发展 　　 ［中图分类号］F740.2 ［文献标识码］B ［文章编号］1002-2880(2011)05-0034-03 　　一、引言 　　 1997年，旨在结束发达国家温室气体减排行为的《京都议定书》(Kyoto Protocol)在日本东京签署，经过长达9年的艰苦谈判后，京都议定书最终于2005年正式生效。为了使温室气体减排方式更为灵活，京都议定书提出了三个合作机制，即排放贸易(ET)、联合履约(JI)和清洁发展机制(CDM)，其中只有CDM与发展中国家有关，是发达国家与发展中国家之间的温室气体减排合作机制。 　　 《京都议定书》为附件一国家设置了三种灵活履约机制：排放贸易、联合履行和清洁发展机制，允许其通过这三种机制在其境外完成部分减排指标。其中，清洁发展机制是发展中国家惟一能够参与的机制。CDM是作为附件一国家的发达国家缔约方为实现其部分温室气体减排义务，与非附件一国家——发展中国家缔约方进行项目合作的机制。其核心是发达国家通过提供资金和技术，与发展中国家合作，在发展中国家温室气体减排项目上投资，获得由该项目产生的全部或部分“经核证的减排量”(CERs)，用于履行其在《京都议定书》下的温室气体减排义务。 　　 中国作为最大的发展中国家，其温室气体排放量也居世界前列，虽然京都议定书中并没有对发展中国家规定减排义务，但是随着我国经济的日益发展与人们对环境的关注度越来越高，减少温室气体的排放、积极寻求国际合作，成为我国未来经济发展必须解决的问题，因此，CDM在经历了怀疑、逐渐认可到如今全面实施的曲折发展过程后，成为各国学者尤其是我国学者关注的焦点???题。国内外关于CDM的理论研究日新月异，同时全球范围内的CDM实践活动已全面展开。本文基于大量的学术文献、官方数据及重要文件等资料，阐述了CDM的内涵、流程等内容，分析CDM在我国发展的现状，从而得出其在我国未来的发展趋势。 　　 二、CDM理论基础 　　 (一)经济学理论 　　 赫克歇尔和俄林发展了李嘉图的比较优势理论，在新古典一般均衡分析的框架中引入各国间资源禀赋的差异，提出了资源禀赋模型。这一理论的主要内容是一国应当出口在生产过程中密集使用其相对丰裕生产要素的产品，进口在生产过程中密集使用其相对稀缺和昂贵生产要素的产品。生产要素禀赋比率的不同导致生产要素价格比率的不同，进而导致商品的生产成本比率不同，从而导致商品价格的差异，而商品价格的差异是贸易的基础。 　　 附件一国家在本国生产温室气体减排量X，生产工业产品Y，两者的价格比P(X)/P(Y)大于非附件一国家的P(X)/P(Y)。对于附件一国家来说，X产品需要大量使用比较稀缺的生产要素，即减排温室气体的成本，Y产品需要大量使用比较充裕的资金、技术等。根据国家要素丰裕度的判断可知，附件一国家是资本丰裕型国家，非附件一国家是低减排成本国家，根据产品要素密集度的判断可知，Y是资本密集型产品。所以附件一国家应该出口Y，进口X，而非附件一国家应该进口Y，出口X。因此，CDM项目对附件一国家和非附件一国家来说实现了“双赢”，即附件一国家削减温室气体排量的成本较高，为了较低的减排成本而去非附件一国家投资项目，从而冲抵本国所需要的减排额度，而非附件一国家由于缺乏技术、资金等支持，节能减排的难度也较大。 　　 (二)CDM的发展经济学分析 　　 　　 　　 可持续发展的概念强调了发展和环境保护的一致性。可持续发展的基本含义是，在保证子孙后代能享受至少相同生活水平的能力的前提下，实现当代人生活水平的提高。这意味着先进的发展不应该以减少地球的自然资本为代价。在实际操作中，它是指自然资源不应该被耗尽，自然吸收肥料的能力不应该被降低。必须通过改善或创造其他资源来弥补对这些资源的消耗。 　　 1991年美国经济学家Grossman和Krueger针对北美自由贸易区谈判中，美国担心自由贸易恶化墨西哥环境并影响美国本土环境的问题，首次实证研究了环境质量与人均收入之间的关系，指出了污染与人均收入间的关系为“污染在低收入水平上随人均GDP增加而上升，高收入水平上随GDP增长而下降”。1992年世界银行的《世界发展报告》以“发展与环境”为主题，扩大了环境