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我国档案事业发展现状及对策研究 　　摘 要：随着社会经济的快速发展，我国档案事业从建立到逐渐完善经历了一个漫长的历史发展过程。本文就我国档案事业发展中的现状、制约因素、途径方法等问题进行分析，积极探索我国档案事业发展的新方法、新途径。 　　关键词：档案事业；认识途径；措施 　　一、我国档案事业发展取得的成效 　　1、档案工作全面展开 　　档案是十分重要的信息资源，而且是任何资源都不可替代的，目前，从城区到乡镇机关、团体、企事业单位及大专院校，大多数建立了档案室，并有专职人员负责。各级档案室都积累了大量的档案史料，这些档案史料不仅为领导决策和教学科研工作的开展提供了可靠的信息和依据，同时，为各级档案馆工作打下了坚实的基础，也营造了全民知档、用档、建档、护档的社会基础。 　　2、转变模式，统一管理 　　各级档案部门实行了档案集中统一管理，建立了科学的档案管理体系，档案管理从传统向现代转型。信息时代的产物、电子政务环境下的数字档案馆，网络虚拟世界，使档案工作与社会发生越来越紧密的交融，从根上改变了档案工作的管理模式、服务类型、利用方式，为整合开发、利用档案信息资源，实现档案信息共享提供了巨大空间。 　　3、档案利用工作为社会提供最大化服务 　　各级档案室积极开展了档案利用工作，采取多种形式，为领导决策和教学科研制定了专业规划，为工农业生产、城市发展建设提供了大量的档案资料，收到了显著的社会效益和经济效益，推动了各项工作的开展。 　　4、全面推进和完善档案资源体系 　　当前《全国档案事业发展十二五规划纲要》描绘了十二五时期我国档案事业发展的宏伟蓝图，以深入落实科学发展观为主题，全面推进和完善覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系建设并取得了可喜成绩，我国的档案事业从无到有，从小到大，确实发生了巨大变化。 　　二、制约档案事业发展的主要因素 　　1、领导对档案事业重视不够 　　领导是单位的决策者，大多数领导会注重单位的社会效益和经济效益，认为档案工作是软工作，不能创造价值，致使档案硬件投入不足，另外，各级档案室人员编制、库房、装具、经费等问题不能得到很好的解决，再有，档案管理技术滞后，也制约了档案事业的发展。 　　2、社会档案意识薄弱 　　首先，人们不了解档案工作，主观上没有档案这个概念，社会上有一部分人不知道档案为何物。不知道档案工作室干什么的，也不知道县级以上的政府机构中还有档案局。 　　其次，不能正确对待档案和档案工作，认为它与己无关，甚至有的机关工作人员也不按有关的规章制度办事，对档案和档案工作表现出极大的随意性。再次，一些领导同志轻视档案工作，不把它摆在应有的位置给予足够的关心和支持。有的领导虽有分工，但分工不负责，档案工作无人管。 　　3、法制不健全，档案事业缺乏法律保障 　　我国档案事业的发展曾走过艰难曲折的道路，最深刻的教训，就是没有法律做保障，法律制度不健全。在漫长的封建社会中，档案被封建统治者视为自己的私有财产和剥削愚弄劳动人民的工具，档案事业的发展根本就没有什么法律可言，统治者的意志就是法律。建国后，我们又长期把档案作为阶级斗争的工具，而档案事业仅仅是被当作党政机关的内部事务而不是当作国家的一项事业来办，档案馆则成了党政机关或者档案行政管理内部专业性的法规、条例、通则等规章制度外，没有从国家、从全民、从事业发展的实际需要角度出发，制定出与整个国家与全体公民相联系的法律。 　　此外，从档案自身的完整与安全方面看，由于缺乏明确的法律规范和制度规范，有些单位不注意积累保护档案，公民不主动利用档案，部分机关人员，个别的档案工作者不能正确对待档案工作，有的部门或单位领导不重视档案工作，致使损坏、丢失、盗窃、使档案的完整与安全遭到了严重破坏。 　　4、经费不足 　　我国的档案事业是社会主义事业的一个组成部分，要发展离不开整个国民经济的发展和提高。然而，由于我们是脱胎于半封建、半殖民地社会的发展中国家，起点低、底子薄，建国后很长一段时间忽视了经济建设，从总体上说比较落后。在这样的情况下国家不可能拿出很多资金来发展档案事业，这就使一些地方的档案工作缺乏必要的档案设备和条件，管理技术落后，档案库房简陋，从根本上限制了档案事业的发展。 　　三、我国档案事业发展的有效对策 　　1、认识档案工作对社会发展的重要性 　　档案工作是一项服务性工作，档案是十分重要的信息资源，是社会的宝贵财富，也是社会进步发展的原动力和精神原材料，档案工作在国家富强、民族复兴的进程中处于重要位置。《档案法》第四条明文规定各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济的社会发展计划。按照这一要求，各级人民政府从遵法守法的高度加强对档案工作的领导，制定国民经济和社会发展计划时，要特别注意把档案事业