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政府投资在辽宁省经济增长中贡献研究 　　［摘 要］ 作为政府支出的重要组成部分，政府投资长期为人们所关注。政府投资是推动经济持续增长的重要因素，在未来一段时间内，政府投资仍然是辽宁省经济增长的主要推动力之一，而通过政府投资推进经济增长方式的转变，关键是重新界定政府职能、投资范围和规模，做到政府投资要“有所不为才能有所为”。 　　［关键词］ 政府投资；经济效应；最优规模 　　［中图分类号］ F830.59 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)04-0074-02 　　一、导言 　　政府投资对经济增长具有显著的刺激效应。Ratner(1983）在总量生产函数框架下，利用美国1949—1973年的年度数据，估计了公共设施对产出的影响，发现政府投资的产出弹性为0.06。Duffy-Deon和Eberts(1989）利用28个标准都市统计区1980—1984年的数据，使用了两个阶段最小二乘估计，发现政府投资的产出弹性为0.08。Ford和Poret(1991）利用11个OECD国家1960—1989年的数据，发现政府投资在比利时、加拿大、德国和瑞典有显著效应。同时他利用美国1957—1989年的数据，得出政府投资的产出弹性为0.39～0.54。 　　学术界也有一些学者通过实证研究得出了相反的结论：包括政府投资在内的政府支出与经济负增长关系。Aschauer．D．和Greenwood(1985）以及Barro．R．J(1990）等经济学家认为，政府支出可能具有负增长效应，尽管政府支出会给家庭带来积极效用，但政府支出需要通过增加税收融资，从而降低投资收益率，使私人投资减少，降低经济增长速度。 　　可以看出，学术界对政府公共投资的经济效应做了大量研究，分歧较大，且学者们采用生产函数法对政府投资效应进行实证分析其理论基础略显不足。从理论与实证两个角度深入研究政府公共投资的经济效应。另外，经济发展的历史证明，政府投资无论是生产性的，还是非生产性的，政府投资的存在是必要的。 　　二、辽宁省政府投资存在的问题 　　首先是政府投资数量不足，这在一定程度上降低了政府的宏观调控能力，直接影响到辽宁省各项建设任务的完成，对整个社会经济的发展形成了较大掣肘力。政府投资与经济总量应呈现同步增长的趋势，也就是说，政府投???与经济总量增长有着极其密切的关系。这种关系表现为两个方面：一方面，经济总量增长水平决定政府投资总量水平，政府投资总量的多少主要是由上期国民收入积累水平所决定的；另一方面，政府投资对经济总量增长具有强有力的推动作用。政府投资作为辽宁省总投资的一个重要部分，它与经济总量增长的关系是一种相互促进、相互制约的关系。其次是政府投资结构不合理。政府投资过程中存在资金使用分散，投资缺位、越位、不到位等问题并存。政府投资与经济结构间的关系表现为两个方面：一方面，政府投资强有力的影响甚至从根本上决定着辽宁省的经济结构；另一方面，现有的经济结构又在相当程度上制约着政府投资总量的增长和投资的分配。地区经济结构的形成和改善是由投资在各地区的分配比例关系所决定的。第三，政府投资与经济增长周期不同。当然，随着经济体制改革的深化，高度集中的政府投资格局的打破，多渠道筹资、多元主体投资的新格局的形成，城乡集体固定资产投资、个人投资在投资总额中的地位渐趋上升，政府积累职能减弱，地方政府、企业的积累职能增强，投资规模不再单一地取决于政府的直接安排，而是分别取决于各投资主体能筹集到的投资资金量。 　　第四，政府投资方向与效益问题，这是长期困扰着政府投资的带有根本性的问题，其突出地表现为以国有经济导向为主的政府投资格局同现实的经济增长格局和投资绩效不匹配。利用政府投资扩张手段以实现经济持续稳定增长的目标，进一步增加政府投资的资本存量，这是保持我国经济高速增长的一个必要条件，同时在短期内也是引导私人投资的重要手段。明确政府投资重点，政府投资要有进有退，有所为、有所不为，增加政府投资总量的同时，要着力优化投资结构，有效避免政府投资对私人投资的挤出效应。这对辽宁省当前的经济发展具有重要的现实意义。 　　三、政府投资对辽宁省经济增长的效率分析 　　政府投资一般被界定为中央和地方政府在基础设施和公共服务领域的固定资产投资，除此之外的固定资产投资统称为私人投资。由于受计划经济和传统投资体制的影响，政府投资带有计划经济的特点，一方面存在“越位”，另一方面严重“缺位”，对农业、交通和能源等基础设施、基础教育、社会保障等投资不足。要合理确定政府投资的范围、调整和优化政府投资方向。 　　1.辽宁省经济增长的贡献体现为宏观、中观和微观三个层次 　　政府投资作为政府弥补市场失效、提供公共产品的经济行为，其对辽宁省经济增长的贡献体现为宏观、中观和微观三