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浅谈行政事业单位财务管理创新 　　中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)06-000-02 　　摘 要 本文对于目前行政事业单位财务管理现状进行了总结分析，进而提出了创新行政事业单位财务管理的对策，希望对行政事业单位的财务管理水平的提升和改革的顺利推进创造良好的条件。 　　关键词 事业单位　财务管理　问题　对策 　　随着社会的发展以及行政事业单位改革步伐的加快，行政事业单位财务管理与目前的形势要求有些不相适应。如何尽快创新行政事业单位财务管理，进而其为其进一步的发展扫清障碍已经成为社会广泛关注的焦点问题之一。 　　一、行政事业单位财务管理的现状 　　长期以来，我国行政事业单位基本上都是依靠国家的财政拨款生存，因此其财务管理基本上处于一个粗放原始的阶段，存在着种种与现代社会部相适应地方。 　　（一）财务管理意识不高。行政事业单位在财务与管理方面普遍存在意识薄弱的问题，一方面是对于财务管理的重要性没有一个正确的认识，另一方面是对财务管理工作本身的重视不够。这种情况是由一定原因造成的，长期以来行政事业单位的收入与支出基本上是固定不变的，收入基本依靠国家的财政拨款，而支出也是相对稳定，这意味着行政事业单位的财务管理的复杂性不高，所以行政事业的管理者对于财务管理工作的开展一直都不太重视。观念上的不重视导致财务管理的水平一直在低位徘徊，一旦行政事业单位进行改革，被推上市场，财务管理低下所导致的危害将会被无限的放大。财务管理意识不高不仅仅体现在行政事业单位管理者身上，同时也体现在财务管理人员身上，二者对于财务管理的重视不足导致行政事业单位财务丑闻不断发生，严重影响到了组织的发展壮大。 　　（二）财务管理制度不健全。一些行政事业单位在财务管理制度方面基本上是一片空白，制度的缺失使得财务管理既没有相应可以依赖的规定，而发生财务管理失误以后也没有既定惩罚措施，这就导致财务管理效果难如人意。针对事业单位单位财务管理制度基本上有两类，一类是国家以及政府层面出台的相关制度，一类是事业单位自身的财务管理制度，目前这???类制度都难以满足行政事业单位财务管理的需要。在国家层面已经出台的《事业单位财务管理规则》已经实施多年，但是目前事业单位的经营环境以及经营体制已经发生了很大的变化，相关制度已经不能适应行政事业单位的实际情况。在行政事业单位方面由于对财务管理的重视不足，财务管理制度的建设也是严重滞后于单位发展的需要。有些行政事业单位虽按照上级规定制定了相关的财务制度，但在实际工作中却没有真正按规定执行，制度形同虚设。以行政机关为例，各单位虽制定了相关财务管理制度，但财务报销流程大多是由经办人提供票据，分管财务领导签字审批后，财务人员见领导签字即可办理付款手续。其中，预算或相关费用控制环节、票据真伪审核等相对不严格。 　　（三）财务管理人员素养有待提高。目前行政事业单位财务管理人员素质不高也是财务管理中存在的一个突出问题，行政事业单位财务管理人员良莠不齐导致财务管理水平偏低。分管财务领导及财务工作人员多为本单位编制内人员，而这两类人员并非都具有专业的财务管理技能，特别是分管财务的领导为组织人事部门任免，多不具备财务管理知识，这样的情况下，若其配备的财务人员专业能力及职业道德方面存在一定的缺失，将给行政事业单位财务管理工作的开展也带来了一定的冲击。观察目前行政事业单位财务管理人员技能偏低的一个最主要原因就是在职培训的缺失，行政事业单位财务管理的培训工作一直没有得到应有的重视，这对于财务人员管理水平提升是一个重大欠缺，尤其是在财务管理知识不断更新的背景下，培训工作的缺失所造成的危害不是小范围的。同时对于财务管理人员自身来讲，个人身份多为编制内人员，工作相对稳定，其本身也没有进行自觉学习的动力。 　　（四）财务管理评价环节缺失。行政事业单位财务管理评价环节的缺失也是目前行政事业单位财务管理中亟待解决的问题之一，行政事业单位财务管理的评价一直是相关领域内的一个难点问题，这也一定程度上拉低了行政事业单位财务管理水平。行政事业单位财务管理评价的实现一般通过预算管理以及决算管理实现的，通过预算管理来制定财务指标，通过决算来对各项财务指标的完成情况进行一个检验。应该说这种方法本身不存在什么明显的缺陷，但是在行政事业单位的财务预算中却缺点颇多，例如预算编制的不科学，预算执行的不严格，这都导致预算管理的流于形式，反映到财务管理评价方面就是评价的形同虚设。评价的缺失意味着资金的使用效率没有一个严格的标准，各种有损财务管理效率的情况也就屡屡发生。 　　二、行政事业单位财务管理创新的对策 　　针对目前行政事业单位财务管理的种种不利的现状，为了进一步适应行政事业单位改革和发展的需要，笔者将从以下几点提出创新的对策。 　　（一）强化财务管理意识。通