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煤炭安全生产存在问题及对策 　　【摘要】：安全是煤炭生产的重中之重，对煤炭企业及一线工人都具有十分重要的意义，本文以下内容将对煤炭安全生产中存在的问题进行简要的分析，并提出解决对策，仅供参考。 　　【关键词】：煤炭；安全生产；对策 　　1、前言 　　改革开放以来，随着经济发展和科技的不断进步，我国煤炭生产的安全条件得到了很大的改善，但是由于种种原因，煤矿事故中瓦斯事故一直是各种事故中破坏最大的，剩下的还有水灾事故、顶板事故、火灾事故、爆炸事故、运输事故、煤尘事故、放炮事故等等，这些事故的频发，不仅给煤炭企业造成了经济损失，也给遇难家属带来了失去亲人的无尽痛苦，据相关数据统计显示，2006-2011年间，各种煤炭事故共发生一千余次，死亡人数五千二百余人，可见煤炭安全事故之多，危害之大，故探讨煤炭安全生产具有非常重要的意义。对近期发生的煤炭安全事故来看，大部分是由于煤炭企业安全生产意识不强、设备不到位、安全生产投入不足等原因造成的，而要从根本上解决煤炭安全生产问题，除了加大科技投入外，还需要从煤炭企业入手，提高企业的整体安全生产意识，加大投入，确保设备正常运行。由此可见，对煤炭安全生产进行探讨是很必要的，本文以下内容将对煤炭安全生产中存在的问题进行简要的分析，并提出相应的对策，仅供参考。 　　2、煤炭安全生产中存在的问题 　　2.1、部分煤炭企业追求经济利益，对安全生产投入不足 　　安全投入不足是造成当前煤矿安全生产被动局面的关键问题。究其原因：一是单位及集体、个人承包中短期行为所带来的负效应。具体表现在承包者只顾眼前利益，拼人力，拼设备，重生产，轻安全，“要煤要钱不要命”；生产任务指标不合理，搞得工人只顾忙于生产，精力疲惫不堪。二是煤炭产销失衡，经济效益上不去，安全措施资金严重短缺，致使在安全投入方面形成一个大的缺口，对安全设施无力更换，从而使事故隐患增加。还有安全技术管理和职工的安全技术培训所需资金，也远远适应不了安全生产的需要。 　　2.2、煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位 　　有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。 　　2.3、企业技术管理薄弱 　　由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏；一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。 　　2.4、安全生产责任落实不到位 　　一些企业安全生产主体责任不落实，企业安全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理混乱，甚至有些企业不顾职工生命安全，违法违规生产。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部安全生产意识不强，在安全生产上投入的精力不够，有的甚至存在失职渎职、徇私舞弊、纵容和庇护非法生产行为。 　　2.5、一线工人文化素质不高，安全意识淡薄 　　在矿山，初中以下文化程度并在城市难以找到工作的农民工居多，高中以上文化程度的少，新工人多，有技能的老工人少，没有经过系统安全培训缺乏安全意识的多，经过系统安全培训安全意识强的少。 　　3、要解决煤炭安全生产中存在的问题应采取的对策 　　3.1、企业应从管理方面着手，采取安全生产措施 　　①实行安全目标责任制。自上而下要有明确的安全指标和奋斗目标，并逐级签订安全目标责任状。把安全由软指标变为硬指标考核，要实行安全一票否决制，把安全指标完成情况作为单位评选、达标、分配和职工晋级、奖惩的主要依据。②严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。一要针对实际，制定和完善煤矿采掘作业规程，并进一步明确有关管理人员的责任；二要完善和落实各项规章制度，及时发现和纠正各种违章行为；三要建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患，特别要注重抓好日常安全检查，制定严密的防范措施。③强化安全生产管理过程，构建技术人员队伍，提高从业人员的业务技能素质。不论是乡镇煤矿企业还是国有重点企业都要加强技术人员的培养建设投入工作的执行力度，大力开展人员岗位系统培训，将安全生产管理与工程技术人员送定期送外去深造、学习，提高他们的安全生产观念、意识，以及丰富自身视野。 　　3.2、政府管理部门应强化对煤矿的定期监察、重点监察和专项监察 　　严格安全生产准入，严厉打击违法