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铁路工程施工项目部反腐倡廉工作几点体会与思考 　　自去年原铁道部长刘志军事件以来，铁路工程建设领域的反腐倡廉工作受到了大家的关注。在2012年全国两会上，中纪委副书记何勇指出，今年“将继续深入推进工程建设领域各种问题的专项治理，重点抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等领域的问题。” 铁路工程建设成为反腐倡廉的重要领域。 　　在铁路建设从“跨越式发展”到“保在建、上必需、重配套”的指导思想下，铁路建设所面临的环境也发生了较大变化，从原来的赶工期，回归到依法合规建设。较为普遍的现象是市场竞争相当激烈、建设资金异常紧张。反腐倡廉是一个常说常新的老话题，在目前新形势下，承担铁路建设施工任务的项目部如何有效开展反腐倡廉工作，浅谈几点体会与思考。 　　施工项目部反腐倡廉工作的特点 　　目前施工企业普遍采用项目法施工。施工企业与其他行业相???,具有人员流动性大、产品生产周期长、影响成本变动因素多、生产过程不可间断性等特点。施工项目经理部是施工企业中标一项工程后，组建的以项目经理为首的一个临时组织，负责对整个项目实施全过程管理。在授权范围内对外代表单位履行合约，对内通过管理实现赢利。其反腐倡廉工作具有以下几方面的特点： 　　一、具有主动性和被动性。施工项目部作为施工企业最基层的单元，不可避免与物资材料供应商、机械设备租赁商、劳务分包商直接接触，成为经济关联方。同时也要与项目所在地地方政府官员、建设单位、监理单位等打交道，形成关系相关方，在反腐倡廉方面既是主动方，也是被动方，廉洁风险较大。 　　二、情况的不确定性。施工项目部在物资采购、设备租赁、劳务分包等方面一般采用合同、协议约定较多。通常，受资金、物价上涨、工期延误等方面的影响，不能完全按合同履行，在最终结算（决算）时存在不确定性，受人为因素的影响较多，给反腐倡廉工作增加了难度。 　　三、监察力量不强。施工项目部一般远离公司总部，靠上级来监督不现实，日常基本靠自身来履行监察职责，即自己监督自己。并且，没有配备专职纪检监察人员，一般由负责党群方面的人员兼任，特别到工程后期调概索赔阶段，人员更少，在纪检监察力量方面显得有些薄弱。 　　对施工项目部反腐倡廉工作的几点体会 　　施工项目部的特点，给反腐倡廉工作带来了一些新的变化，结合现场工作实际，笔者有以下六方面的体会： 　　一、反腐倡廉必须围绕生产经营工作 　　项目是企业发展、经营创效的源泉，施工项目部最重要的任务是通过生产创造效益。反腐倡廉工作必须贯穿于日常的生产经营工作，才有生命力；生产经营工作同样也离不开反腐倡廉工作，两者相辅相成，密不可分。找好两者的结合点和着力点，做到同布置、同考核、同检查，才能相得益彰，起到实效。 　　二、反腐倡廉必须抓重点层面 　　抓廉洁，抓自律，关键在于抓“有权”的人，抓“管钱”的人，抓“管物”的人。最重要的层面是抓“一把手”，即拥有最终决定权和审批权的项目经理和分部经理。其次抓领导班子，尤其是管人管钱管物的领导干部。同时，要抓全体党员干部和重要部门、重要岗位的从业人员。 　　三、反腐倡廉必须全员参与 　　全员参与是搞好反腐倡廉工作的基础。通过制度设计、活动载体等，进一步延伸防控的范围。从领导班子、干部职工到协力队伍、农民工以及物资设备供应商等利益关联方，形成横向到边、纵向到底的全员监督网络，构筑全员参与的防控体系。 　　四、反腐倡廉必须加强学习教育 　　思想是行为的先导，提高自控意识是根本。通过日常学习教育，提高思想认识、强化自律意识，努力培育廉洁从业的价值观和以廉为荣、以贪为耻的荣辱观，使廉洁从业的意识深入人心，固化于行，真正从思想上“防”。学习教育结合实际，注重不同层面的不同要求，设计不同内容和不同形式，如：开展员工素质教育、形势与任务教育、法制教育、先进典型与反面警示教育等。用发生在本企业的案例做教材、敲警钟，强调为官为政为事，首先要做好为人，真正把廉洁作为做人的基本要求、行为基本准则，树立“以廉为基、以仁为本”，“廉以修身，俭以养德”的价值取向，增强思想“抵抗力”，打好思想上的“防疫针”。 　　五、反腐倡廉必须建立监督约束机制 　　由于施工项目部的特点，不可能建立齐全的纪检、监察、审计、组织等部门和机构，有效的监督约束机制能够起到“防火墙”的作用。施工项目部主要有以下几种反腐倡廉防范及制约机制。 　　公开招标采购。大宗材料进行公开招标采购，按规范程序实行阳光操作。如水泥、钢梁、钢材、粉煤灰等大宗物资到外部招标平台公开招标；其他小型、零星材料上企业内部平台招标，邀请纪检及监察审计部门、上级单位、监理全过程参与监督互控，做到公平、公正、公开。 　　合同评审。对于大型机械设备租赁、劳务队伍选聘及其他零星材料在进行比价、议价采购后，实行上级单位和项目部二级合同评审，共同审核把关。 　　企检共建。与地方检