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WTO争端解决 多边舞台上法律较量 　　11月23日，中国要求世贸组织（WTO）在11月30日的会议上成立一个三人争端解决小组裁定与美国最近的贸易争端。 　　11月6日，中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。 　　9月17日，中国就美国在关税法修订法案（即GPX法案），提出同美国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。 　　接连几个月，“WTO争端解决”被反复提及。除了中国作为申诉方的案件，今年以来，美国、欧盟、日本等曾先后对我国出口产品相关政策向WTO提起诉讼，一些新兴经济体如印度、巴西、阿根廷等也频频对我国产品发起贸易救济措施，就在11月15日，墨西哥就中国纺织品和服装补贴政策提起世贸组织争端解决机制下的磋商请求。 　　人世11年来，中国11次作为申诉方，29次作为被申诉方，92次作为第三方参与WTO争端解决。“在中国提起申诉的案件中，被诉方只有美国和欧盟，其中中国胜诉的案件，不仅缓解了中国的贸易压力，也对中国积极参与WTO争端解决机制起到了良好的带头作用；另一方面，以中国作为被诉方的案件增长速度很快。涉诉争端直指中国经济政策。”WTO争端解决机构专家组成员、华东政法大学法学院教授朱榄叶表示。 　　国与国之间的贸易政策交锋就像两个人的街边篮球赛，在互相冲撞中摸索触及对方的底线，从而确定未来的规则。鉴于中国与贸易有关的法律制度和政策措施有待完善，中国执行世贸争端解决做出的裁决也终将迫使政府按照市场经济规律管理经济。 　　运用世贸争端解决维护产业利益 　　“我们主要运用两种方式来维护国家利益和中国产业的权益，第一种方式就是运用WTO争端解决机制，我们可以对在双边贸易磋商过程中未能达成一致，对一些国家滥用贸易救济措施实施贸易保护主义的做法，上诉WTO；第二种方式是我们支持中国企业在实施贸易救济调查国运用当地所在国和所在地区的法律程序来挑战不公平的措施。”商务部新闻发言人沈丹阳在接受采访时表示，商务部始终将世贸组织争端解决机制作为维护国家和产业合法权益的重要平台，积极???美欧等对我采取的贸易保护主义措施诉诸世贸组织争端解决机制，取得了一系列重大成果。 　　世贸组织的争端解决机制是世贸组织成员妥善解决贸易争端的正常途径，“加入世贸组织11年来，我们针对美国、欧盟等成员国对中国采取的贸易措施累计主动起诉了11起案件，目前，这11起中已经有8起有了最终的裁决和结果，中方多数案件获得胜诉。”他举例说，在诉美国四项针对中国的反倾销、反补贴措施案中，WTO上诉机构澄清了“公共机构”和“双重救济”含义，裁决美国对中国采取的反倾销和反补贴措施违反规则。一是不能随便地把我们的国有企业说成是公共机构。二是不能双重救济，美国实施反倾销、反补贴，经常用的是双重救济的措施。美国的这两个做法，WTO上诉机构都明确认定为违反世贸规则，这样就使美国不得不修改其相关的国内立法；在诉美国禽肉限制措施案中，专家组全面支持中方主张，裁决美国限制禽肉进口的立法违反了世贸组织规则，美国被迫废止其相关立法；在诉欧盟紧固件反倾销措施案中，上诉机构裁定欧盟《反倾销基本条例》有关“单独税率”的规定，违反了世贸组织《反倾销协定》的规定。欧盟同样被迫修改其反倾销条例，降低对我国紧固件产品的反倾税率，并表示将复审其他52项涉华的反倾销措施；在诉美国反倾销归零措施案中，专家组裁决美国在对我冷冻暧水虾和金刚石锯片反倾销调查计算中的“归零”做法违反世贸组织规则，为我国企业赢得了公平待遇。 　　参与世贸争端解决案件分为中国作为申诉方和中国作为被诉方两类案件。“在参与世贸争端解决案件中，商务部不断拓展贸易争端解决途径，一方面运用世贸组织争端解决机制规则进行抗辩，通过法律途径解决贸易争端，最大限度维护我合法权益，避免了经贸争端的政治化和对双边关系的伤害。另一方面，在部分案件中，积极探索通过磋商和谈判等途径妥善化解贸易纠纷，有效维护国家整体利益。”沈丹阳说，在美国、墨西哥诉我国税收补贴案和美国、墨西哥、危地马拉诉我出口补贴案中，我方与起诉方就有关问题达成谅解，维护了双边经贸关系大局，妥善化解了外方对我补贴措施的关注，也为国内产业赢得了最大利益。通过妥善解决大量贸易纠纷，我国积累了通过国际法和平解决国家之间经贸争端的宝贵经验。 　　“中国在应对案件中态度积极，处理争端解决的能力得到了很好锻炼。”在10月21日举行的中国法学会WTO法研究会年会上，商务部条法司副司长杨国华表示，经过十年来对世贸组织争端解决机制的积极参与，中国已经形成了一整套参与世贸组织争端解决案件机制，增强了对世贸组织争端解决机制的参与能力。 　　加入WTO，中国既是规则的执行者，还要做规则的制定者。世贸争端解决规则是否存在