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光伏交锋,中美都看重产业 　　根据去年美国奥巴马政府通过的“千万太阳能屋顶计划”，预计从2012年开始，将投资2.5亿美元用于该项计划，从2013年至2021年，每年将投资5亿美元补助用于太阳能屋顶计划。该项立法的补助资金可以补贴40G W的新安装容量，加上地面光伏电站、各州联邦政府补贴，到2021年，美国光伏市场总量将超过100GW，将取代德国成为未来太阳能发电市场的发动机。美国“千万太阳能屋顶计划”，是迄今为止规模最大、补贴额度最高的新政策。 　　中国先于美国推出了“金太阳”示范工程”，可是无论从覆盖面还是政府补贴层面都远远无法满足中国快速发展的光伏产业。预计将于今年10月出台的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》迟迟不显露真容，很大的原因就是对国家发展光伏装机目标确定不下来，从最早的5GW，到征求意见稿中的10GW，现在确切消息表明已经增加至15GW，但究竟如何还是要等到规划正式发布方能明确，只是一个明确的信号表明，中国政府对光伏产业的布局已经显著扩大了。 　　光伏产业真正发展，屈指算来不过十年时间。中美两国作为世界两大经济体，在能源方面的消耗也不分伯仲，对新能源的开发利用成为两国必然共同面对的话题，当年站在同一条起跑线上的中美两国在化石燃料紧缺的今天不约而同的锁定光伏产业，之间的纠葛也就在所难免。 　　醉翁之意不在酒 　　12月2日，美国国际贸易委员会（ITC）初裁中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害，称中国的进口光伏产品对美国光伏产业厂家形成“危害”或“危害威胁”。一方面美国政府提出扩大国内光伏市场的庞大计划，另一方面个别美国企业向美国有关部门提出“双反”调查，这就好比是把蛋糕做大了却不让别人分食，无论如何是违背世贸组织自由贸易原则的。 　　中国领军的光伏企业英利董事长苗连生指出，中国光伏电池对美出口未对美国相关产业造成损害。美国晶硅光伏电池板和组件价格下降，主要源于多晶硅价格因全球供应过剩而价格下降。此外，薄膜光伏电池竞争、美国联邦和地方政府需求刺激政策和财政支持、消费者需求、其他可替代能源竞争等因素，也导致了晶硅光伏电池板??组件价格下降。 　　事实上中国光伏企业经历10年激烈的竞争，生产成本普遍已经下降到一个很有竞争力的位置，这一点正是提出调查申请的SolarWorld公司所无法企及的。自己做不到反而说中国企业有问题，这本身就是大大的问题。 　　一位在中国的欧洲新能源业界人士认为，对于中国政府来说，对光伏行业的补贴只占财政的很小一部分，但对行业至关重要。“你可以说是不公平，但是中国政府不在意，在航空等领域美国和欧洲政府也在做相同的事情。很多国家都会扶持一些产业，这是一个政治问题。而新能源行业，政府补贴很容易使行业迅速发展。” 　　那边厢，SolarWorld公司向美国政府寻求庇护，这边厢，美国政府也主动出招。已经向破产法庭提交破产申请的美国太阳能企业Evergreen Solar于11月1日举行资产拍卖，与工厂设备一起进入拍卖的还包括一种太阳能电池板制造技术，据说这项技术能将生产成本降低33%。但据外媒报道，美国能源部（U.S. DepartMEnt of Energy）正在寻求为Evergreen Solar的专利技术设置一个法律限制，阻止外国实体获得受联邦政府资助的技术的控制权。而这一行动源于正在热切关注Evergreen Solar的资产的买家主要是亚洲企业，其中又以中国企业居多。 　　事实上，在去年9月，美国对我国风机产品发起301调查之后，多家新能源企业均将在海外投资建厂或在当地进行并购作为避险选择。例如，2010年10月，尚德董事长施正荣就宣布在美国凤凰城投资1000万美元建设太阳能电池生产工厂；阿特斯阳光电力也于2010年11月宣布，将在加拿大安大略省投资建设200兆瓦/年的光伏组件生产基地；2011年1月，赛维LDK对外宣布，同意用大约3300万美元收购美国太阳能电力70%的股权。对内扩大本国市场，对外竖起藩篱，以此吸引外资前往投资对其输血，这正是深陷经济危机中的美国所急需的。可以说这才是美国的目的。 　　然而作为一个相对成熟的全球化的产业，美国政府倘若不幸真的筑起藩篱，利弊权衡还真的很不好说，美国太阳能产业提供约10万工作岗位，SolarWorld公司提供约1,000工作岗位。如美国市场无法获得有价格竞争优势的光伏电池产品，其他99,000个工作岗位将陷入危险境地。这正是为什么大量美国公司，从上游原材料、机械设备供应商到下游经销商和用户，以及环保组织和气候专家反对SolarWorld“双反”申请的原因。 　　来而不往非礼也 　　美国开展对中国光伏产品进行“双反”调查，本是理亏之举，但如果中国一味谦让，受损的终将是蓬勃发展的中国光伏产业，无锡尚德董事长施正荣表示，中国光伏产业通过近几