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冀西北莜麦产业链制约因素分析 　　摘要：冀西北地区“三农”问题较为突出，当地独特的地理和优质的莜麦农业资源并未转化成特色产业。种植户、加工企业、产品开发者、物流及销售之间缺乏整合机制，出现了转嫁风险、利益独占的冲突。政府、企业和农户等只有重视产业组织、投入、研发和培育新的销售体系，才能有效地发挥特色农业产业的作用。 　　关键词：莜麦；特色资源；供应链；立体输出 　　中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0027-2 　　近年来，河北省“三农”问题总体上得到了有效缓解，然而，在冀西北张家口和承德两地的农业经济依然没有明显的起色。在大面积退耕还林还草之后，莜麦产业的区位优势和特色更加明显。如何发挥该地区资源和环境优势，将区域内独特的农业资源转化为特色商品的现代农业[1]，从根本上提高农民收益已经成为一个现实而迫切的问题。 　　1 冀西北地理经济特征与莜麦生产概况 　　冀西北是国家级贫困县连片地区。2012年河北省39个国家级贫困县中有16个位于该地，占河北省贫困县总量的28.2%，其经济贫困程度与甘肃陇西地区相当，因此，研究该地区具有普遍性意义。 　　特殊地理区域出产优质的秋莜麦。该地是典型的农牧交错地带，阴山山脉横贯全区，北部是内蒙古高原南缘，地势平缓，南部是向华北平原的过渡地带，山川河流盆地交织密布。许多耕地处于海拔1100米以上，雨热同季，气候冷凉，无霜期短，非常适宜莜麦生长。这里常年劲风不断，空气颗粒物扩散较快，几乎没有来自工业、水源、农药、化肥等方面的污染，出产的莜麦近于天然绿色产品。 　　市场对莜麦制品需求良好。除去产地粮饲消耗外，新消费增长点集中在两个方面。一是饮食消费结构改善带来的增量。平衡膳食的理念开始为人们广泛接受，莜麦产品作为特种杂粮，在主营养成分上不逊色于小麦、玉米等，又具备防病保健的功能，正在逐渐溶入传统的饮食文化中。二是“富贵病”“慢性病”人群的迫切需要增强。如高血压、糖尿病、心脑血管病、胃溃疡等患者人群在不断增长，他们对此类产品的需求正在由潜在转变为现实。随着新产品的开发，???麦产品的口感、多样性、方便性在提高，以及能够促进儿童生长和延缓老年人衰老等作用被广泛认同，需求也在飞速增加。 　　显然，冀西北莜麦产业不仅是一种农业特色生产能力，更是一种稀缺农业资源，其农业资源的专用性非常明显。 　　然而，在“一退双还”政策实施后，适宜耕种的土地大幅度减少，养殖业也受到较大限制。这种相对的资源优势并没有转化为经济优势，却出现了种植面积减少，土地撂荒和改种经济作物的趋势。近五年来，主要种植区内粮食播种面积约为17～20万公顷，总体呈10%～15%的下降趋势，其中，莜麦播种面积由65%～90%下降至50%～70%之间。生产能力维持在15～30万吨，有45%～50%供给商品化深加工[2]。导致生态环境不断恶化，产业链增值幅度较小的状况。莜麦产业链上下游冷热不均，在风险和利益分配中一定存在着某种不合理机制。 　　2 莜麦产业链节点企业间形成的约束因素 　　2.1 直接收益低，生产积极性低，限制了间接效益发挥 　　2.1.1 莜麦种植相对收益在下降，且极不稳定 　　当地自然条件较为恶劣，年份间降水不均匀，以干旱居多。生产多采用广种薄收方式，土地综合利用率和生产率较低。资料表明，五年来，主产区4个县农民最高人均纯为3000元，最大增长幅度为1000元，远低于河北省2009年5149.67元的农民人均纯收入。但是，莜麦是与当地生态环境适应性最好的粮食作物，种子和秸秆可商用，生长期耐旱喜凉，雨热同步，收割后留平荐免耕，有利于防风固沙和保持土壤水分，也有利于作为青贮玉米的换荐种植，其生态效益和一定的经济效益较为明显[3]。 　　然而，其经济效益却严重制约着生态效益的发挥。靠天吃饭，产量低稳定性差。对康保县调查显示，截止到2011年连续6年里，平均产量维持在40-60公斤/亩，个别年份甚至无法收回籽种。尽管原粮收购价格上涨速度较快，2006-2011年混合小麦与莜麦单位收购价格由1：1.16扩大到1：1.8。但依照实际收购价格，取华北地区冬小麦平均产量（500公斤/亩）和莜麦最高产量（100公斤/亩）所获得销售收入作对比研究，其收入的相对增幅仅为7%，没能体现出特殊农产品的稀缺性。 　　三是政策补贴缺失。莜麦种植没有政策补贴，而小麦种植享受约80-100元/亩的种粮直补（以河北为例）。许多乡镇在上报粮食播种面积中含有一定的小麦项目，而实际播种面积几乎为零，其原因是在变相享受国家小麦直补优惠政策。 　　四是2000年开始实施的退耕还林政策在8年后，将由原来享受的每亩折合约160元的补助降至约90元，伴随着物价的快速上涨，农民的收益补偿受到较大的影响，转种经济效益较高的作物更加