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城乡统筹协调发展中国方案 　　2002年，党的十六大首次明确提出统筹城乡经济社会发展的方略后，一场伟大而深刻的城乡统筹实践在神州大地、在中国农村改革这个波澜壮阔的舞台上渐次展开。破解城乡发展不协调矛盾中体现出的独特力量，让人们深刻感受到了城乡统筹这个“中国方案”透出的思想厚度、实践深度和人性温度。 　　每月，每人55元。这是来自中央财政的新农保基础养老金，钱不多，但它跨越了一个时代。 　　目前，上亿农民领取养老金，几千年来中国农民“老有所养”的愿望正在实现。这是国力壮大的彰显，这是执政理念的升华，这是科学发展的抉择。 　　十年坚韧求进，中国已经确立统筹城乡发展的基本方略，基本构建起统筹城乡发展的政策体系，初步搭建起统筹城乡发展的制度框架，在统筹城乡发展的道路上迈出了坚实的步伐。 　　十年攻坚克难，粮食产量实现历史罕见的“九连增”，??乡收入差距出现缩小迹象，农村呈现和谐稳定的新气象，三农发展进入又一个“黄金期”。 　　这是一条怎样的统筹之路，一曲怎样的和谐乐章？让我们一起穿越城乡，感悟这历史性的巨变。 　　以工促农以城带乡 开启统筹城乡发展新纪元 　　发展，往往来自对时代的回应，源于对矛盾的解决。城乡差距是当下中国发展不平衡、不协调的最大表现。在现代化征程上跋涉，瘸着腿走不好，更走不远。 　　“虽然GDP的增长、财政收入的增加，大部分都不来自农业，但农业不稳固、农村不发展、农民过不好，其他都是沙滩上的楼阁，缺乏坚实的根基。”党的十八大代表，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。 　　协调发展，需要攻坚克难的勇气，需要总揽全局的智慧。十六大以来，我们党把更多的目光投向三农——十六大首次提出“统筹城乡经济社会发展”；十六届四中全会作出我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的重大判断；中央连续出台9个“一号文件”，“统筹城乡发展”成为贯穿其中的一条红线。十年孜孜以求，在坚持党的农村基本政策基础上，理论创新、实践创新的“神来之笔”，为统筹城乡发展定位架构。 　　从“把解决好三农问题作为全党工作重中之重”到“工业反哺农业、城市支持农村”，从“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”到“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。不再是“以农言农”，不再是“工业优先、城市偏向”，一系列影响深远的新思想新理念，引领开启统筹城乡发展新纪元。 　　从彻底取消农业税到实行农业“四补贴”，从建立农村社会保障制度到实行真正意义上的义务教育。强农惠农富农，多予少取放活，一系列具有里程碑和划时代意义的新政策新举措，极大地调动了亿万农民发展农业生产、建设美好家园的积极性。 　　改变城乡二元结构，构建新型工农、城乡关系，统筹城乡发展是一场深刻的社会变革，是指导全面建设小康社会的大思路、大战略。但它绝非“削峰填谷”，而是在补齐“短板”的同时，让“长板”更长；并非城市对农村的单向度援助和帮扶，而是基于差异互补的共赢。 　　重庆市在统筹城乡改革实验中打破城乡界限，让城市和农村资源双向流动，城乡优势在互动中实现互补。随着统筹城乡发展力度加大，如今工农城乡相互联系更加紧密、相互影响更加广泛、相互作用更加直接。 　　工业反哺、城市支持对三农的拉动日益明显。这十年，是我国农业农村发生历史性巨变、农民得实惠最多的时期之一；农业形势、农村发展对工业和城市的支撑日益突出。这十年，我国社会结构迎来了一个历史性变化，城镇化率首次突破50%关口。粮食连年稳定增产、农民收入持续较快增长，有力地支撑了人类历史上最大规模的工业化、城镇化，为保障经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了重大贡献。 　　调整城乡利益关系 开启农民休养生息新时代 　　三农工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题。“城乡二元结构实际上是城乡利益二元结构，它包括工农业经济利益的二元化，城乡居民收入分配利益的二元化，城乡公共建设的二元化，城乡社会保障体系的二元化。”党的十八大代表、江苏省苏州市市委书记蒋宏坤说。 　　在经济上充分关心农民的物质利益、在政治上切实保障农民的民主权利，这是党的十一届三中全会确立的重要指导思想，也是30多年来农村改革发展取得巨大成就的重要原因。 　　利益问题的关键是收入问题，增加农民收入是尊重农民物质利益的核心。从正税清费、取消农业税，到大力推进乡镇机构改革；从改革农村义务教育经费保障机制，到推进县乡财政管理体制改革；10年来一系列重大改革，理顺了国家、集体、农民的分配关系，开启农民休养生息新时代。 　　如今，农民不仅“种地不再交税”还享有国家补贴。农业补贴资金规模从2002年的1亿元增加到2012年的1653亿元，10年累计达7631亿元。以农民为本，关键是富裕农民。这10年农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%，是新中国历史上增长最快的时期之一，近两年农村居民收入增幅