基于SWOT分析法乌鲁木齐市水磨沟工业园区发展战略选择.docVIP

基于SWOT分析法乌鲁木齐市水磨沟工业园区发展战略选择 　　摘要：运用SWOT分析法对乌鲁木齐市水磨沟工业园区发展面临的优势、劣势、机遇和风险进行分析，提出园区发展战略，希望能对该园区发展提供借鉴意义。 　　关键词：工业园区；发展；SWOT分析 　　中图分类号：　F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）32-0058-02 　　一、工业园区的基本情况 　　水磨沟工业园区是新疆自治区再就业创业基地和乌鲁木齐轻工业基地建设的重点项目，于2003年开工建设，分A、B两区建设，总规划面积12.1平方公里。目前，工业园区生产已经形成了以金属加工、电线电缆、家具制造、塑料制品、印刷包装、针纺服务、通讯电器、机电设备等多品种、多层次、协调发展的工业体系。工业园区A区位于七道湾地区，规划用地面积4.3平方公里；工业园区B区位于八道湾地区，规划用地面积7.8平方公里。工业园区A区被国家发改委命名为自治区级工业园区，已入驻企业55家，累计基础设施投入1.2亿元，完成电力、通讯、给排水、供热、道路、绿化等基础设施建设项目。工业园区B区已入驻企业3家，待入驻企业53家，累计基础设施投入1.8亿元，也基本完成园区基础设施建设项目。 　　二、水磨沟工业园区发展的SWOT分析 　　（一）水磨沟工业园区发展的优势 　　第一，水磨沟工业园区A、B两区南与市政府直径距离5—8公里，与乌鲁木齐国际会展中心规划相衔接，具有显著的区位优势。第二，园区周边干道构成了园区外围的大交通，对外交通联系——通畅；园区内部支线构成区域小交通，内部支路网服务——可达，具备交通优势。第三，工业园区A区依托会展经济资源优势，借助红光山生态环境资源优势以及衔接七街坊文化产业资源优势，可集聚以金融产业、旅游产业、文化产业、总部经济、会展经济为主体的延伸发展现代物流、餐饮、商务居住等，形成资源互补的现代服务型园区。工业园区B区依托邻近的华凌、美居两个国家级二类口岸，以及新疆上海科技孵化基地等资源平台衔接配套，作为其产品生产基地和科技成果转化基地，以产业和服务引导企业集聚，因此，具有资源衔接的优势。第四，园区道路、给排水、电力、供热、电讯、燃气等基础设施建设已能满足园区开发的需求，具有基础设施配套的优势。第五，园区在政策上，除享受传统园区的一般性政策外，还享受自治区就业再就业基地建设的相关政策，享受乌鲁木齐轻工产业基地的相关政策，享受科技孵化生产基地的相关政策，具有政策优势。 　　（二）水磨沟工业园区发展的劣势 　　首先，水磨沟工业园区受土地资源紧缺的限制，目前12.1平方公里的规划面积开发建设已基本完成，企业陆续落户。拓展园区空间已成为当务之急。其次，由于水磨沟工业园区临近主城区，环境对产业布局和结构具有相对制约性。第三，水资源制约是园区发展的瓶颈，园区规划日给水量76　656立方米，实际用水保障系数不足0.8，这就要求园区在招商引资时限制规模性用水产业入驻。第四，政府主导工业园区建设仍然是水磨沟工业园区开发的主要形式，从体制和机制上制约园区发展，因此，市场化运作机制有待完善。 　　（三）水磨沟工业园区发展的机遇 　　首先，中央加大对新疆工业园区开发的扶持力度，相继将四个自治区级工业园区升级为国家及工业园区，拟将喀什、霍尔果斯两个口岸城市建设成为大型的开发区，使之成为我国向西开放的窗口和新疆新的经济增长点。水磨沟工业园区可以利用对口援疆工作的资金、项目、技术、人才为其产业集聚、项目发展凝聚资本和人力资源。其次，乌鲁木齐老城区改造以及东部发达地区资源型产业转移，给园区带来了承接对口产业形成产业集聚的机遇。第三，会展经济规划范围23.56　平方公里，涵盖工业园区A区规划用地，为园区实施退二转三的结构转型和园区建设带来新的契机。第四，位于水磨沟工业园区周边的七道湾村、八道湾村将逐步纳入城市村改居工程，通过村民住宅的规范集约化建设，以及农村集体建设用地的归并，农田和耕地的置换将释放出一定的发展空间，为水磨沟工业园区的发展提供了契机。 　　（四）水磨沟工业园区发展的风险 　　首先，投资具有不可逆转性的特点，这就要求水磨沟工业园区建设和项目开发具有严谨的可行性论证评估，要有高规格的规划指导，要有详尽的投资发展计划。要有严格的设计及评审、完善的管理体系作保障，减少政策性、技术性失误造成的重复投资、无效益投资的现象，通过各种方式，有效转移不可控风险的危害。其次，水磨沟工业园区地质条件为湿陷性黄土结构，工业园B区南端靠近乌鲁木齐碱沟煤矿的采矿区，这就要求园区管理部门解决园区选址与采矿区的重叠问题，要求入驻企业在开工建设时应及时做好地质灾害勘查和处理工作，以规避风险。第三，工业园区在项目、人才、技术、资金等方面的竞争激烈。而水磨沟工业园区不具有竞争优势，在