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专家解读一号文件?科技进步才能“富农” 2010—2011年，农民收入连续两年赶超城镇居民。对此，全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰在近日召开的第四届“如何让农民富裕起来”研讨会上表示，今年的农业收成好是农民收入保持较快增长的一个重要原因，而收成好归根结底还在于这些年农业科技的不断进步。 尹成杰说，今年的中央一号文件在“强农、惠农”政策后又加上了“富农”两个字，“我觉得让农民富裕起来这个问题，在中央的农村政策方面，它的目标和取向更加明晰，更加清楚。今年的一号文件又突出了农业科技创新这个重点，加快农业科技创新和进步，转变农业发展方式，是我国现代农业建设和发展的根本出路。” 有数据显示，2011年人均家庭经营第一产业收入2520元，增加了289元，增长率12.9%，对全年农村居民增收的贡献率为27%；如果计算家庭经营二三产业，农民家庭经营对全年农村居民增收的贡献率可以达到37%。尹成杰认为，农业科技进步的贡献率在不断提高。比如2011年农业科技增长贡献率达到53.5%，农业综合机械化水平也达到54.5%，粮食单产增加对总产提高的贡献率达到85.5%。随着农业人口的不断减少，现代农业建设步伐的加快，农民家庭经营收入对农民增收的贡献率将保持较高的水平，“我们必须在依靠科技进步上、转变农业发展方式上、建设现代农业上做文章”。 研讨会上，中国农业大学校长柯柄生也肯定了“科技富农”的重要性。他认为，今年要特别强调农业科技创新的公共性、基础性、社会性。他认为，有很多农业技术是不能够商品化的，仅仅靠市场机制是不能得到研发的，一定要政府投入，这就是所谓的公共性；农业科技的基础性指的是，有很多农业科技是要从长期上才能看出效应的，不可能今年投入下去明年就取得效果；至于社会性，则是说除了科研院所之外，需要有其他的社会组织参与到农业科技创新中来。 柯柄生建议，把所有重要的科技创新分为三大类：一类是生物技术，首先良种就跟生物技术密切相关，但生物技术不等同于转基因技术。通过现代生物技术能够更好地促进优良品种高产、高效，促进优质品种的研发；第二类是资源技术，要利用好土地资源、水资源、化肥资源、农药资源；第三类就是工程与装备技术，工程与装备技术的研发，对提高农民的收入有非常直接的意义。他坦言：“有些技术可以进口，像在黑龙江可以看到全世界最大规模的农业机械，但是在中国丘陵地区，可能就需要自己加大研发的力度。” 柯柄生表示，有好的技术之后，对农民进行培训非常重要。今年中央一号文件特别强调了对农民的培训问题，农村实用人才的培养问题。“全国农业院校在这方面承担着很重要的职能。近些年来，龙头企业员工的学历结构实际上还不适应现代农业的发展，中国的农业院校要加快人才的培养。” 帮助农民科技致富，一些企业也在不断探索路径。永业集团董事长吴子申介绍，作为一家高科技企业，目前除了台湾地区，永业公司在全国所有省份建立起了销售服务体系，建设了近3万家永业科技服务站，通过这些永业科技服务站为农民进行贴身服务。吴子申表示，将在今年对永业科技服务站进行服务升级，先帮农民赚钱，然后共同发展产业，发展事业，将企业的合作伙伴从个体商贩逐渐升级成为一个个企业家，最终成为一个有能力承担社会责任的主体。“我们已经与清华大学合作举办了很多届的CEO培训班，邀请大量的各级农村经销商走进清华接受系统的管理培训，希望能够提高整体行业水平，使他们成为中国三农领域里有担当的生力军。” 工业化、城镇化、农业现代化要真正同步发展，最大的难点就是解决农民怎么融入城镇的问题。对此，国务院发展研究中心副主任韩俊表示：“我觉得要让农民富裕起来，只有减少农民，转移农民，只有让越来越多的农民融入城市，我们才能让那些留下的农民更快地富起来。”现在的农民工在城镇面临着就业不稳、家庭不全、居住不定、服务不均的问题。我们国家特殊的城镇化路径，在城镇之间形成了一个庞大的农民工群体，现在已经是2.57亿人，不仅城乡二元结构没有得到有效的整合，在城市内部又形成了新的城市内部的二元结构。怎么打破这双二元结构，这是需要破解的大难题。 1