第7章 民航法规和国际空运.pptVIP

四、航空法的性质? 航空法分为国内航空法和国际航空法两大部分，分属于不同的法律体系。国内航空法是国家的重要法津，它涉及领空主权的宣告及其空域管理制度，规范民用航空行政管理行为，调整民用航空活动产生的民商法律关系，还涉及采用刑法手段保护民用航空的安全问题。国际航空法是国际法的重要组成部分，它确定了领空主权原则，调整国家之间开展民用航空活动产生的社会关系。? 所以，从航空法调整的对象看，航空法在本质上是民用航空法，而不是调整一切航空活动的法律。 ? * 1980年2月12日，邓小平对当时的中国民用航空局负责人说：“民航局由国务院直接领导，这是一个重大的改革。民航一定要企业化，这个方针已经定了。” 1980年国务院、中央军委发布了《关于民航管理体制若干问题的决定》，规定自1980年3月15日起，民航局不再由空军代管，归属国务院；民航局是国家民航事业的行政机构，统一管理全国民航的机构、人员和业务，逐步实现企业化的管理。这就是民航史上著名的“军转民”，为民航的发展奠定了坚实基础。 　1987年开始，民航总局按照政企分开、航空公司与机场分设的原则，在原民航成都管理局进行了以管理局、航空公司、机场三者分立为主要内容的改革试点。管理体制上的转变要求相应法律法规相应配套跟进。80年代末90年代初，民航加强了对适航标准的规范，如《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》等，对规范航空公司、机场的运营起到重要作用。 　进入九十年代以来，民航法规开始走向系统化，1996年3月1日颁布实施的《中华人民共和国民用航空法》对民用航空器国籍、民用航空器权利、民用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、公共航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任等民航涉及的各方面问题都做了规定。 * 国际民航组织大会： 最高权力机构 所有缔约国参加，各有一票表决权 通常每三年举行一次 大会决议的法律效力 理事会： 大会的常设机构 任期三年 主席由理事会选出 理事国分三类（10+11+12共33国） 一类：航空发达 二类：提供国际航行设施贡献突出 三类：区域代表 我国是第二类理事国 我国在ICAO中的历史 1946年2月20日交存批准书 是首届理事国 1950年退出 1974年2月重新批准《芝加哥公约》 1977年重新恢复第二类理事国地位至今 * 1784年，巴黎市政府放飞法令 1929年，华沙公约 1944年，芝加哥公约 1963年，东京公约 1970年，海牙公约 1971年，蒙特利尔公约 * 国际民航公约（芝加哥公约）目前共有18个附件 18个附件规定了国际航空应当共同遵守的18个方面“国际标准与建议措施” 附件主要有2大部分： 国际标准（必须遵守） 建议措施（建议遵守） 3.其他有关国际航空运输的国际组织 国际航空电信协会（ＳＩＴＡ） 专门组织、承担国家航空公司通信和信息服务的合资性组织　　 国际货物发运人协会（ＦＩＡＴＡ） 维护货物代理在航空货运中的利益　 国际机场协会（ＡＣＩ） 　代表机场的要求 第七章 民航法规与国际空运 第三节国际航空法 二、国际航空法 国际航空法分类 我国加入的国际航空法体系： 航空公法--芝加哥体系 （处理民用航空有关国家之间以及国际关系和事务） 航空私法--华沙体系 （处理在国际航空中承运人与乘客及货主之间的责任的法规） 航空刑法—以东京条约、海牙公约和蒙特利尔公约为代表的航空刑法体系 （处理航空器上的犯罪行为） 第七章 民航法规与国际空运 第三节国际航空法 1.芝加哥公约 1944年12月7日签订于芝加哥 1947年4月4日正式生效——成立国际民航组织（ICAO） 全称：国际民用航空公约 通称：芝加哥公约 世界民航日- 12月7日 涉及民用航空领域的各个方面，是当今国际航空法的基础和宪章。 芝加哥公约 芝加哥公约的附件 航空自由与双边协定 第七章 民航法规与国际空运 第三节国际航空法 芝加哥公约 （1）主权原则 缔约国对其领空享有完全的和排他的主权 飞入或飞经该国领空应获批准并受限制 国内航段运载权可以对外国关闭 不妨害该国安全（设立禁区） 遵守当地国法律 （2）航空器国籍 航空器具有其登记国的国籍 航空器不能具有双重国籍 载有国籍和登记标志才能从事国际航行 携带有关适航证件 （3）统一规则与方便航行 遵守统一的国际标准 无差别对待原则 便利空中航行的措施 不订立与公约相抵触的协议 （4）搜寻援救与事故调查 搜寻援救是国际义务 以航空器失事地点国家为主 有关国家参加 附件13和有关手册是技术细节 第七章 民航法规与国际空运 第三节国际航空法 芝加哥公约的18个附件 附件１ 颁发人员执照 附件