基于经济视角食品安全管理中信息不对称问题研究.docVIP

基于经济视角食品安全管理中信息不对称问题研究 　　摘要：尽管国家正在采取一系列的措施来治理食品安全问题，但由于涉及到生产者、消费者、经营者和政府等较多实体，各实体之间的关系错综复杂，各种信息难以完全沟通，进而导致了信息不对称，所以食品安全形势不容乐观。通过分析得出了完全解决食品安全中信息不对称问题是一个复杂并且长期的过程，我们可以通过提高消费者信息获取的能力，加强生产上的组织化建设，规范流通环节中各经济主体的行为和加强政府的职能等措施尽量减少这种不对称，降低食品安全事故的发生，为人民生活提供健康保障。 　　关键词：食品 食品安全 信息不对称 政府职能 　　 　　一、基于信息不对称情况下的食品安全管理背景 　　近年来，我国食品安全问题十分严重，如2010有媒体报道不法分子加工“地沟油”。“地沟 油”流入餐饮服务环节，威胁消费者饮食安全。2011年3 15特别行动中，央视曝光了双汇“瘦肉精”养猪一事。2012年，食品安全依然无法回避，假鸡蛋、甲醛鸭血事件、圣元奶粉、可可可乐、金龙鱼等知名企业问题不断，牵动着消费者的神经，能否破解食品安全顽疾，关系到公众健康，关乎到社会诚信。 　　信息都具有客观性、无限性、普遍性、动态性、依附性、实效性、系统性、传递性、共享性以及可度量性等基本特征。当前由于互联网的高速发展，人类已经进入互联网信息化时代，在信息化时代背景下，食品安全问题管理不善，极有可能造成舆论的形成机制出现了聚合化、实时化、跨地域的趋势，大规模、全国性的舆论可以在很短的时间内产生，成为公共事件，使舆情更加困难。但是我们也应该看到，在信息化时代，质监部门也可以充分利用信息技术平台，实现食品安全管理的技术革新与观念更新，如可以建立企业质量信息网站，建立企业质量信息共享平台以及企业质量安全监控系统等。这都为信息化时代食品安全管理提供了新的模式与路径。而对食品安全进行质量技术监督有利于提升产品质量、促进企业销售、提升品牌形象、促进新产品开发、确保民生利益等好处。 　　食品安全问题引起社会各界的高度关注，理论界提出了各种不同的解决对策，各国政府也投入了大量的人力、物力和财力，建立食品安全监管体系，但食品安全形势依然严峻，无法从根源上阻止食品安全事件的发生。实际上，食品安全的信息不对称是导致市场失灵和食品安全问题的根本原因。信息不对称的产生不仅与食品生产者、消费者、相关政府部门有关，而且与买卖双方的互动行为有关。食品安全信息不仅是政府制定食品安全法规，对食品市场进行安全管理的政策依据，也是消费者安全消费的有力保障。鉴于此，本文从食品安全中信息不对称的视角研究食品安全问题。 　　二、当前我国食品安全管理中的信息不对称问题主要表现 　　一是食品自身的特性存在信息不对称。由于知识水平和时间的限制，消费者很难对食品的各种特性做出准确判断，更难辨识出食品的安全特性。对于食品的物理属性，消费者通过感官可以获得；食品内在的营养健康特性，消费者通过以往的消费体验来逐步了解；然而，食品的安全特性，通过感官是无法获得的，尤其是农药残留和有害物质含量，即使通过消费体验也无法在短期内做出判断。况且，消费者面对的是最终食品，对于食品生产加工中的各种技术应用，食品供应过程中的安全控制状况都一无所知。食品安全信息的难辨识性直接导致了食品市场的信息不对称。 　　二是生产者与消费者之间的信息不对称。新古典经济学理论假设，生产者和经营者拥有完全的市场信息及信息处理能力，以利益最大化为目标，其行为是理性的。然而，在现实经济生活中，生产经营者的行为具有“有限理性”和“机会主义行为”特征，并非完全遵循理论假设。由于食品交易频率高、市场流动性大、中间环节多，使得食品质量安全信息具有不确定性和难追溯性。但是，只有生产经营者知道食品质量安全情况，而消费者在购买前最多只能了解某一类食品的总体质量安全水平，不能确切判断所购买食品的具体质量安全水平。 　　三是食品流通各环节间的信息不对称。食品从生产到最终被食用要经过多个环节，随着食品产业链条的不断延长，各个环节都会出现食品的安全信息不对称现象，在整个食品的产业链条中安全信息在各个环节都有出现失真的可能性，各种自然、人为等干扰因素使食品安全信息难以准确传递。 　　四是政府各管理部门之间食品安全监管信息的不对称。改革开放以来，我国片面追求食品的数量，食品生产加工业分散，缺乏健全有效的食品质量安全监管机制与手段。各级食品质量安全监管部门虽然能够检测出食品质量安全水平，但是检测的成本高昂、速度较慢，加上食品的产业链条冗长、缺乏标识、食品安全责任的可追溯性差，导致监管者与生产经营者之间的质量安全信息不对称。此外，监管者的食品质量安全信息不能被迅速、有效地传递到消费者，导致政府与消费者之间的质量安全信息不对称。 　　三、解决食品安全中信息不对称问题的措