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安徽农村建设融资性中介机构发展研究 　　【摘要】最新出台的中央一号文件再次强调了农业尤其是农田水利工程设施建设的重要性。近年来安徽省出现相当数量的融资性中介机构，为安徽省的农业建设融资带来了极大的便利，很大程度上促进了农业的建设和发展，但这其中也存在着很多问题亟待解决。 　　【关键词】融资；中介机构；农田水利 　　一、安徽省农村融资中介机构发展的现状 　　（一）安徽省农村建设融资机构的概况 　　安徽省属于欠发达地区，融资机构的类型仍以传统融资类型为主，贷款进行融资仍然是融资的主要形式，农民融资主要通过农业发展银行，农业银行以和农村信用三家县域涉农金融机构进行，这些传统的融资中介机构产生与计划经济体制下，产生之初具有很强的政策性，但是随着计划经济的体制的改革，在市场经济体制中，农村经济体完全参与市场竞争。同时融资性金融机构的经营理念也由传统的政策性支农向效益型支农转变，更加注重自身的盈利状况，不利于现阶段三农的建设和发展。虽然近年来，农业贷款担保机构大量涌现，但是受到各方面因素的影响，农业贷款担保机构所发挥的效应并未得到充分发挥。 　　（二）安徽省农村融资存在的问题 　　（1）小额贷款与融资机构规模性不相匹配 　　随着经济的市场化改革，传统的政策性农村融资中介机构更加的强调自身的效益性与盈利性。大规模的贷款能够降低融资机构的经营成本，同时形成规模效应，增加机构的利润率。因此，融资中介机构更加倾向于金额较大的贷款业务。但安徽省地处中部地区，农民自身经济状况不佳，同时缺乏可提供的大规模贷款担保品，因此，农民的需求与融资机构的提供的服务不相匹配，使农民融资出现困难。 　　（2）中介机构的经营理念与农业建设的理念相违背 　　农业建设的投资的特点就是需要一个长期的持久性的并且是大量性的投入，同时也是一种低回报的投入。以农田水利建设为例，在皖北地区，农田水利建设需要大量的资金投入，目前皖北地区的农田水利仍然没有完成最后一百米建设，资金投入缺乏使得前期工程的成效得不到体现。同时农田水利工程的成效和收益也受到季节性的限制，由于农田灌溉的存在一种长期性，其绩效难以快速收获，也使得投入资金难以迅速回笼。因此降低了农村融资性金融中介机构的积极性。 　　（3）信息不对称使传统贷款程序耗时长 　　由于融资中介机构对贷款者的信息的不了解，在提供资金前要求农民提供大量的贷款担保，同时需要对贷款担保进行仔细审查。由于农业生产的弱质性，使得农民提供担保品的数量减少。另一方面，农业生产及建设又具有极强的季节性，繁杂的操作程序耗时耗力，在增加了融资机构的经营成本的同时也耽误了农业生产建设。 　　二、制约安徽省融资性中介机构的发展的因素 　　（一）地理环境的限制 　　安徽省地处中部地区，市场改革起步较晚，金融市场不发达，制约了一些金融创新产品的投入使用，相应削减了融资性金融中介机构进行金融创新的积极性。同时，农业建设的低收效性也降低了制约了融资机构的运作效率。从农田水利的基础设施建设来看，目前农田水利设施的建设依然是安徽省农村建设的短板。水利设施的老化，排水不畅等问题的存在，一方面保证不了农作物的灌溉，另一方面会导致一些洪涝隐患的存在。据统计，目前，安徽省约有50%的耕地受洪水威胁，60%的耕地达不到除涝标准，保涝遭受地只占到农村耕地总面积的55%。 　　（二）政府监管力度不够 　　近年来政府加大了对农田水利的投资和建设力度，但是对于工程建设质量和资金是否投放到位的监管仍有带加强。对于农村的融资中介机构的关注度不是很高。金融市场的建设和农业建设是息息相关的，高效的金融市场利于资金的运用，也利于支持农业这种长期性投入建设，同时农业建设形成的良好收益，又反过来促进了金融市场的稳定发展。目前，安徽省内的农民融资性金融中介机构很多不属于正规金融注册公司，不受金融法规影响，操作不正规，规模性不大，不能完全融入金融市场进行运作。这边制约了农业建设和农村金融市场的双方面发展。 　　三、对策与建议 　　（一）加强政府投资监管，力保设施建设落实 　　地方政府以及有关部门应当在加大对于农田水利建设资金投入的同时，同时做好监管力度，确保投入的资金用到位，项目的建设有质量，工程时间有规划，确保水利设施工程建成以后的正常运行，定期检查，维护维修。 　　（二）拓展保险业务范围，保障农村建设融资 　　农业建设存在弱质性和收益的不确定性，在农田水利建设中还存在很强的季节性，为农田水利等农业建设的融资造成困难，尤其在担保问题上。农村融资中介机构不仅要加强与同行业之间的互动，同时应加强与相关行业如与保险业等行业之间的联系合作，不仅有利于降低融资机构自身的业务成本，同时，保险业的介入，有利于保证农田水利工程等一类农业建设工程的顺利开展。 　　（三）鼓励金融模式创新，拓展农村金融市场 　　政府对于已存在